Die Dach-Arbeitsgemeinschaft mittelständische Bauunternehmen

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1 Frank Wallau/Gunter Kayser/ MarceL Stephan Die Dach-Arbeitsgemeinschaft für mittelständische Bauunternehmen Eine empirische Untersuchung am Beispiel des Erweiterungsoaus des BMWi in Berlin Gutachten im Auftrag des Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie vorgelegt vom Institut für Mittelstandsforschung Bonn Deutscher Universitäts-Verlag

2 IX Inhaltsverzeichnis Abbildungs-TTabellenverzeichnis XV 1. Einleitung 1 2. Forschungsdesign Literaturrecherche Experteninterviews Arbeitsgemeinschaft Bundesministerium für Wirtschaft (BMWi) Gebäude G 3 3. Eckdaten und Tendenzen in der Bauwirtschaft Betriebe und Beschäftigte in der Bauwirtschaft Betriebe und Beschäftigte in Deutschland r Betriebe und Beschäftigte differenziert nach alten und neuen Bundesländern Zusammenfassung der Entwicklung des Bauge-., werbes Bauvolumen/Bauinvestitionen in Deutschland Bauvolumen in Deutschland Bauinvestitionen in Deutschland Entwicklung der Bauwirtschaft in den nächsten Jahren Konjunkturelle Lage und Perspektiven der deutschen Bauwirtschaft Auswirkungen auf die Unternehmen der Bauwirtschaft in den nächsten Jahren (Dach-)Arbeitsgemeinschaften mittelständischer Bauunternehmen als Alternative zum Generalunternehmer Notwendigkeit zur Kooperation im Baugewerbe Das Grundprinzip der Dach-Arbeitsgemeinschaft Definition und Zweck von Arbeitsgemeinschaften Zwei Formen von Arbeitsgemeinschaften: Normale ARGE vs. Dach-ARGE Welche Bauobjekte eignen sich für eine Dach- ARGE? Gewinnverteilung in einer Dach-ARGE Beauftragung von Drittunternehmen 29

3 v4.3 Fachlos-vs. Generalunternehmervergabe Definition Generalunternehmer Rechtliche Grundlage der GU-Vergabe bei öffentlichen Aufträgen Vor- und Nachteile einer GU-Vergabe aus Sicht des (öffentlichen) Auftragsgebers Umfang der GU-Vergabe in Deutschland Beteiligung mittelständischer Bauunternehmen an Arbeitsgemeinschaften Statistischer Befund Erklärungsansätze für die geringe Beteiligung mittelständischer Bauunternehmen an Arbeitsgemeinschaften Vor- und Nachteile der Teilnahme an Arbeitsgemeinschaften Marktchancen für Mittelstands-ARGEn Definition einer Mittelstands-ARGE Funktionsprinzipien einer Dach-ARGE Idealtypischer Lebenszyklus einer Dach-ARGE Vorbereitungsphase Kooperationsbereitschaft des einzelnen Unternehmens Partnersuche und-auswahl Identifikation geeigneter Ausschreibungen Bietergemeinschaftsphase Definition und Zweck von Bietergemeinschaften Angebotserstellung Zeitraum zwischen Angebotsabgabe und -Zuschlag Problem: Nach Zuschlagserteilung kein automatischer" Übergang in eine Dach- ARGE Dach-ARGE-Phase 64

4 XI '5.2 Dach-ARGE-Vertrag und Nachunternehmerverträge Der Dach-ARGE-Vertrag Nachunternehmerverträge zwischen Dach-ARGE und Einzellosen Organe der Dach-ARGE Aufsichtsstelle Die Geschäftsführungen der Dach-ARGE Die Aufgaben der technischen Geschäftsführung Die Aufgaben der kaufmännischen Geschäftsführung Exkurs: Auslagerung der technischen und/oder kaufmännischen Geschäftsführung auf ein externes Ingenieurbüro Vergütung für die Geschäftsführungen Die Haftung der Dach-ARGE Gesamtschuldnerische Haftung im Außenverhältnis Haftungsvereinbarung im Innenverhältnis Haftungsprivileg auf Gesellschafterebene / Kein Haftungsprivileg auf Nachunternehmerebene Beispiele: Haftung im Außen- und Innenverhältnis Möglichkeiten der Einschränkung der gesamtschuldnerischen Haftung Die Dach-ARGE in der Rechtsform der GmbH Haftungsbegrenzung auf die Höhe des Beteiligungsverhältnisses - quotale Haftung Haftungsbegrenzung durch Bildung eines Risikofonds Beschränkung der gesamtschuldnerischen Haftung auf die Schnittstellen Haftung nur für das eigene Los Diskussion der, Möglichkeiten der Beschränkung der gesamtschuldnerischen Haftung 99

5 XII 5.5 Vertragliche Sicherungsrechte beim Bauvertrag Allgemeines zu Bürgschaften Bürgschaftshinterlegung der Dach-ARGE Darstellung verschiedener Möglichkeiten der Bürgschaftshinterlegung Diskussion der Bürgschaftshinterlegungsalternativen Die Versicherungen der Dach-ARGE Sachversicherungen Betriebshaftpflichtversicherung Sonstige Versicherungen Der Zahlungsverkehr der Dach-ARGE Rechnungsstellung der Dach-ARGE Weiterleitung der Zahlungen des Auftraggebers Exkurs: Steuern der Dach-ARGE Ausscheiden eines Gesellschafters Ausscheiden eines Gesellschafters während der Dach-ARGE-Phase Exkurs: Austritt eines Gesellschafters vor Gründung der Bietergemeinschaft Exkurs: Austritt eines Gesellschafters in der Bietergemeinschaftsphase Die Gewährleistung der Dach-ARGE Die ARGE BMWi Beschreibung des Erweiterungsbaus des Bundesministeriums für Wirtschaft Auswertung der Interviews mit den Gesellschaftern der ARGE BMWi Vorgehensweise Charakterisierung der teilnehmenden Unternehmen Vorbereitungs- und Bietergemeinschaftsphase der ARGE BMWi Die Dach-ARGE-Phase der ARGE BMWi Resümee der ARGE-Partner 162

6 XIII 7. Förderungsmöglichkeiten von Dach-ARGEn Förderungsmöglichkeiten von Dach-ARGEn nach den ERP-Richtlinien Förderungsmöglichkeiten durch die Eigenprogramme der Deutschen Ausgleichsbank und der Kreditanstalt für Wiederaufbau Förderungsmöglichkeiten durch Bürgschaftsbanken Schlußfolgerungen 177 Anhang 1: Experteninterviews 183 Anhang 2: Betriebe/ Beschäftigte im deutschen Baugewerbe Anhang 3: Muster-Bietergemeinschaftsvertrag 191 Anhang 4: Muster-Dach-ARGE-Vertrag 195 Anhang 5: Muster-Dach-ARGE-Vertrag vs. Muster-Los-ARGE- Vertrag 201 Anhang 6: Erster Interviewleitfaden für die Teilnehmer der ARGE BMWi 205 Anhang 7: Zweiter Interviewleitfaden für die Teilnehmer der ARGE BMWi 213 Anhang 8: Dritter Interviewleitfaden für die Teilnehmer der ARGE BMWi 223 Literaturverzeichnis 229