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1 Schweiz. Gesellschaft für Verwaltungswissenschaften, 3075 Rüfenacht Seite: 1 von 2 SGVW-Jahrestagung vom Datum: Workshop II: Abstract / Referenten-Porträts Dok.-ID: AKN070529SzM01 *AKN070529SzM01* Workshop II: im New Public Management-Umfeld Ein Pilot im Human Resource-Bereich des Kantons Aargau New Public Management im Kanton Aargau stützt sich auf das am 1. August 2005 in Kraft getretene Gesetz über die wirkungsorientierte Steuerung von Aufgaben und Finanzen (GAF). Das in der Planungshierarchie im Sinne einer strategischen Langfristplanung an oberster Stelle stehende Entwicklungsleitbild Aargau (ELB) bildet dabei die Grundlage für die Mittelfristplanung, den jährlich zu überarbeiteten Aufgaben- und Finanzplan (AFP) mit einem Planungshorizont von vier Jahren (Voranschlag des nächsten Jahres plus drei Folgejahre). Im Rahmen der Planungsrunde 2006 wurden im Aufgabenbereich Personal die Entwicklungsschwerpunkte und Ziele für den AFP mit einem eigens dafür entwickelten Risikomanagement- Ansatz erarbeitet. Das Human Resource Management (HRM) soll damit direkt auf die übergeordneten strategischen Ziele des Kantons ausgerichtet und damit konsequenter mit den langfristigen Zielen des Regierungsrats verknüpft werden. In einem ersten Schritt galt es somit aus dem ELB die strategischen Handlungsziele für das HRM abzuleiten und mit den zu deren Erreichung massgebenden Erfolgsfaktoren aus dem Personalpolitischen Leitbild (PPL) zu ergänzen. Für das so definierte Zielsystem wurden nun in einem zweiten Schritt die möglichen externen (Umfeldentwicklungen, Ereignisse) und internen Einflüsse (Aktivitäten innerhalb der Verwaltung mit Einfluss auf das HRM) auf die Zielerreichung identifiziert, analysiert und bewertet. Dabei betrachtete man mögliche positive Zielabweichungen als Chance und negative Abweichungen vom Zielkurs als Gefahr. Im dritten Schritt wurden für die evaluierten Top-Risiken das heisst die bedeutendsten Chancen und Gefahren geeignete Bewältigungsmassnahmen erarbeitet und als Entwicklungsschwerpunkte und Ziele im AFP formuliert. Die Überwachung der Massnahmenumsetzung und der damit erreichten Wirkungen erfolgt nun mit den ordentlichen Controlling-Instrumenten der wirkungsorientierten Verwaltungsführung (WoV). Fazit: Der mit dem skizzierten Risikomanagement-Ansatz erarbeitete AFP unterscheidet sich gegenüber der bisherigen Planung durch eine offenere Sichtweise bezüglich der Veränderungen in der Umwelt und durch seine konsequente Fokussierung auf die übergeordneten Ziele. Das Human Resource Management wird damit als dynamisches System mit exogenen und endogenen Einflüssen, welche sich als Chancen oder Gefahren manifestieren, verstanden, gesteuert und geführt.

2 Schweiz. Gesellschaft für Verwaltungswissenschaften, 3075 Rüfenacht Seite: 2 von 2 SGVW-Jahrestagung vom Datum: Workshop II: Abstract / Referenten-Porträts Dok.-ID: AKN070529SzM01 *AKN070529SzM01* Martin Schütz, Jahrgang 1956, dipl. Ingenieur FH und Executive Master of Risk Management, ist Inhaber der in den Bereichen Informatik-, Projekt- und Risikomanagement überwiegend für den öffentlichen Sektor tätigen «unternehmungsberatung schütz» in Bern. Er ist zudem Experte im Komitee INB/NK 198 der Schweizerischen Normen-Vereinigung (SNV) zur Erarbeitung der neuen ISO-Norm Risk Management und im Rahmen von HERMES GROUP Mitglied der Arbeitsgruppe Risikomanagement des Informatikstrategieorgans Bund (ISB). Pascal Scholl, Jahrgang 1951, lic. rer. pol. Universität Bern. Seine berufliche Entwicklung umfasste verschiedene Funktionen im Human Resource-Bereich einer Grossbank und einige Jahre Erfahrung in einer international tätigen Beratungsunternehmung, bei welcher er als Senior Consultant und Vizedirektor öffentliche Verwaltungen und Betriebe sowie Non-Profit-Organisationen beraten hat. Seit 1999 ist Pascal Scholl Leiter der zentralen Abteilung Personal und Organisation des Kantons Aargau.

3 SGVW-Jahrestagung vom : Workshop II - Handout / v1-00 SGVW Schweizerische Gesellschaft für Verwaltungswissenschaften SGVW-Jahrestagung vom 20. Juni 2007 Aufbau internes Kontrollsystem (IKS) und Risikomanagement im öffentlichen Sektor Workshop II Strategische Planung mit dem Risikomanagement- Ansatz im New Public Management-Umfeld Ein Pilot im Human Resource-Bereich des Kantons Aargau / v1-00 SGVW-Jahrestagung vom 20. Juni 2007: Workshop II - Präsentation SLD070614SzM01 / 1 Agenda Begrüssung und kurze Einführung Ausgangslage und Projektziele Methodischer Ansatz und Vorgehen Erkenntnisse und Thesen Verständnisfragen und Antworten Arbeitsauftrag und Gruppenbildung Diskussion und Bewertung der Thesen Fünf Gruppen bearbeiten je eine These Präsentation der Gruppenarbeiten Zusammenfassung und Bewertung K A F F E E P A U S E Schlussforum 14:30 14:50 15:00 15:05 15:25 15:40 15:45 16:00 Schütz Scholl Schütz Scholl alle Schütz / v1-00 SGVW-Jahrestagung vom 20. Juni 2007: Workshop II - Präsentation SLD070614SzM01 / 2 3' 5' 7' 5' 10' 5' 20' 15' 5' 15' 45' WS-Tn WS-Tn PS/SzM alle unternehmungsberatung schütz / Kanton Aargau 1

4 SGVW-Jahrestagung vom : Workshop II - Handout / v1-00 Referenten Pascal Scholl, Jg lic. rer. pol. Universität Bern Leiter Personal und Organisation Kt. Aargau Martin Schütz, Jg dipl. Ing. FH / Executive Master of Risk Mgt Inhaber der «unternehmungsberatung schütz» / v1-00 SGVW-Jahrestagung vom 20. Juni 2007: Workshop II - Präsentation SLD070614SzM01 / 3 Ausgangslage Der Kanton Aargau hat strategische Grundlagen, wie Entwicklungsleitbild (ELB), Wachstumsinitiative und Personalpolitisches Leitbild (PPL) geschaffen. Auf Verwaltungsstufe besteht ein Planungsprozess, der 4-jährige Aufgaben- und Finanzplan, inkl. jährlicher Voranschlag. Darin sind die kurz- und mittelfristigen Zielsetzungen enthalten. Human Resources Management (HRM) will einen Beitrag leisten zur Erreichung dieser Unternehmensziele und sicherstellen, dass der Kanton auch in Zukunft ein attraktiver Arbeitgeber ist / v1-00 SGVW-Jahrestagung vom 20. Juni 2007: Workshop II - Präsentation SLD070614SzM01 / 4 unternehmungsberatung schütz / Kanton Aargau 2

5 SGVW-Jahrestagung vom : Workshop II - Handout / v1-00 Planpyramide des Kantons Aargau / v1-00 SGVW-Jahrestagung vom 20. Juni 2007: Workshop II - Präsentation SLD070614SzM01 / 5 Beweggründe Fehlende Systematik, um die verschiedenen Planungsinstrumente, persönlichen Ziele und Absichten im Aufgabenbereich Personal, zukünftige Entwicklungen und Best Practice-Ansätze zu koordinieren Planungsprozess so gestalten, dass die Beteiligten in einem strukturierten Vorgehen ihre Erfahrungen und Kenntnisse einbringen können Bessere Legitimation der verschiedenen HRM-Aktivitäten erhalten / v1-00 SGVW-Jahrestagung vom 20. Juni 2007: Workshop II - Präsentation SLD070614SzM01 / 6 unternehmungsberatung schütz / Kanton Aargau 3

6 SGVW-Jahrestagung vom : Workshop II - Handout / v1-00 Projektziele Systematischer Planungsprozess im HRM installieren Wirkung von externen Einflüssen auf das HRM des Kantons AG in das Planungssystem einfliessen lassen Kollektiver Planungsprozess für das Leitungsteam der Abteilung Personal + Organisation einführen Die Ergebnisse des Planungsprozesses müssen einfliessen in die operativen Führungsinstrumente, wie Zielvereinbarung, Einzelbesprechung, Kontrolle, usw / v1-00 SGVW-Jahrestagung vom 20. Juni 2007: Workshop II - Präsentation SLD070614SzM01 / 7 Risikoverständnis Bei jeder ziel- oder ergebnisorientierten Tätigkeit besteht Unsicherheit bezüglich der Zielerreichung. Jeder Chance stehen entsprechende Gefahren gegenüber. Es liegt in der Zukunft, d.h. es ist unsicher, in wie weit die Chancen wahrgenommen werden können und die Gefahren sich als Probleme manifestieren. Der Begriff Risiko umfasst also Chancen und Gefahren. Chinesisches Schriftzeichen für Risiko : 危機 Chance Gefahr / v1-00 SGVW-Jahrestagung vom 20. Juni 2007: Workshop II - Präsentation SLD070614SzM01 / 8 unternehmungsberatung schütz / Kanton Aargau 4

7 SGVW-Jahrestagung vom : Workshop II - Handout / v1-00 Zielorientiertes System Wirkung Leistung IST t 0 Chancen Strategie untere Toleranzschwelle Gefahren bspw. Planungsperiode SOLL / v1-00 SGVW-Jahrestagung vom 20. Juni 2007: Workshop II - Präsentation SLD070614SzM01 / 9 t X - Wirkungsziele - Leistungsziele - Indikatoren - Standards - Kosten/Erlöse - evtl. BSC Zeit Strategische Planung mit RM-Ansatz Abkürzungen: ELB Entwicklungsleitbild PPL Personalpolitisches Leitbild (weiter auch PersG und LD) AFP Aufgaben- und Finanzplan ESP Entwicklungsschwerpunkt PG Produktgruppe ESP Feedback (bottom-up) Umfeldentwicklung/ Einflüsse überwachen bewältigen - Strategie? - Massnahmen? W PG 1 PG 2 WERTE Grundsätze staatl. Handelns ELB PPL AFP Erfolgsfaktoren PPL RISIKOSTATUS SWOT-Analyse, Risikobericht - Wahrscheinlichkeit? - Auswirkung? A bewerten / v1-00 SGVW-Jahrestagung vom 20. Juni 2007: Workshop II - Präsentation SLD070614SzM01 / 10 Produktgruppe Risikomanagementprozess Handlungsziele HR W/L Vorgaben (top-down) Chancen Gefahren identifizieren analysieren - Ursachen? - Wirkungen? t Politik Verwaltung RISIKOKOMMUNIKATION (Risiken = Gefahren und Chancen) unternehmungsberatung schütz / Kanton Aargau 5

8 SGVW-Jahrestagung vom : Workshop II - Handout / v1-00 Risiko-Portfolio sehr häufig häufig gelegentlich selten sehr selten Eintrittshäufigkeit gering G E F A H R E N negative Auswirkung spürbar wesentlich the arrow of attention (nach Dr. David Hillson, PMI) kritisch katastrophal C H A N C E N positive Auswirkung fast sicher erwartet möglich / v1-00 SGVW-Jahrestagung vom 20. Juni 2007: Workshop II - Präsentation SLD070614SzM01 / 11 phänomenal sehr gross wesentlich spürbar gering Eintrittswahrscheinlichkeit gering sehr gering Erkenntnisse (1/2) Durch die gemeinsame Risikoanalyse sind die heute absehbaren Chancen und Gefahren, welche im Aufgabenbereich Personal die Erreichung der strategischen Ziele beeinflussen können, bekannt. Das Führungsteam hat ein gemeinsames Verständnis über die kurz- und mittelfristigen Zielsetzungen und deren Hintergründe. Der Prozess hat auch die Grenzen der Einflussmöglichkeiten des HRM aufgezeigt / v1-00 SGVW-Jahrestagung vom 20. Juni 2007: Workshop II - Präsentation SLD070614SzM01 / 12 unternehmungsberatung schütz / Kanton Aargau 6

9 SGVW-Jahrestagung vom : Workshop II - Handout / v1-00 Erkenntnisse (2/2) Die inhaltliche Vernetzung von Umfeldentwicklung, Zielen der Organisationseinheiten und der Risiken mit den Bewältigungsmassnahmen führen zu einem kompakteren HRM-System im Aufgabenbereich Personal. Die ganzheitliche Betrachtung zwingt noch stärker zur Prioritätensetzung / v1-00 SGVW-Jahrestagung vom 20. Juni 2007: Workshop II - Präsentation SLD070614SzM01 / 13 Thesen (1/2) 1. Mit dem RM-Ansatz steht ein Instrument zur Verfügung, welches langfristige Ziele, Umwelteinflüsse, Risiken und Massnahmen systematisch und konsequent verknüpft. 2. Mit dem RM-Ansatz wird eine gesamtheitliche Betrachtung und das Verständnis des Aufgabenbereichs als dynamisches und offenes System gefördert. 3. Weniger Freiraum für kreatives und intuitives Planen ist der Preis für ein systematisches und eher technokratisches Vorgehen mit dem RM-Ansatz / v1-00 SGVW-Jahrestagung vom 20. Juni 2007: Workshop II - Präsentation SLD070614SzM01 / 14 unternehmungsberatung schütz / Kanton Aargau 7

10 SGVW-Jahrestagung vom : Workshop II - Handout / v1-00 Thesen (2/2) 4. Eine Planung mit RM-Ansatz ist zu aufwändig und erfordert die Sammlung von vielen Informationen, welche für die Planung nicht notwendig sind und den Planungsprozess nur komplizieren. 5. In unserer Denkweise bedeutet "Risiko" eher eine Gefahr als eine Chance. In der Planung wird daher vorab versucht, erkannte Gefahren zu vermeiden. Die Chancenorientierung und positive Ausrichtung wird vernachlässigt / v1-00 SGVW-Jahrestagung vom 20. Juni 2007: Workshop II - Präsentation SLD070614SzM01 / 15 Bewertung Der Risikomanagement-Ansatz eignet sich gut zur strategischen Planung im New Public Management-Umfeld / v1-00 SGVW-Jahrestagung vom 20. Juni 2007: Workshop II - Präsentation SLD070614SzM01 / 16 unternehmungsberatung schütz / Kanton Aargau 8

11 Schweiz. Gesellschaft für Verwaltungswissenschaften, 3075 Rüfenacht Seite: 1 von 7 SGVW-Jahrestagung vom Datum: Workshop II: Fotoprotokoll Dok.-ID: AKN070620SzM01 *AKN070620SzM01* Workshop II: im New Public Management-Umfeld Ein Pilot im Human Resource-Bereich des Kantons Aargau

12 Schweiz. Gesellschaft für Verwaltungswissenschaften, 3075 Rüfenacht Seite: 2 von 7 SGVW-Jahrestagung vom Datum: Workshop II: Fotoprotokoll Dok.-ID: AKN070620SzM01 *AKN070620SzM01*

17 Schweiz. Gesellschaft für Verwaltungswissenschaften, 3075 Rüfenacht Seite: 7 von 7 SGVW-Jahrestagung vom Datum: Dok.-ID: AKN070620SzM01 Workshop II: Fotoprotokoll *AKN070620SzM01*