Entwurf eines Ersten Gesetzes zur Änderung des Finanzausgleichsgesetzes. DieLänderBrandenburg,Mecklenburg-Vorpommern,Sachsen,Sachsen-Anhalt

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1 Deutscher Bundestag Drucksache 17/ Wahlperiode Gesetzentwurf des Bundesrates Entwurf eines Ersten Gesetzes zur Änderung des Finanzausgleichsgesetzes A. Problem und Ziel DieLänderBrandenburg,Mecklenburg-Vorpommern,Sachsen,Sachsen-Anhalt undthüringenerhaltengemäß 11Absatz3adesGesetzesüberdenFinanzausgleichzwischenBundundLändern (FAG)seit2005Sonderbedarfs-BundesergänzungszuweisungenzumAusgleichvonSonderlastendurchdiestrukturelle Arbeitslosigkeit (Hartz-IV-SoBEZ)undderdarausentstehendenüberproportionalenLastenbeiderZusammenführungvonArbeitslosenhilfeundSozialhilfe fürerwerbsfähige.vonbundundländernistineinemabstandvondreijahren zuüberprüfen,inwelcherhöhediesonderlastenabdemjeweilsfolgendenjahr durchdiehartz-iv-sobezauszugleichensind.2013istdieüberprüfungfürdas Jahr 2012 mit Wirkung ab 2014 vorzunehmen. B. Lösung DieHartz-IV-SoBEZbetragenimErgebnisderÜberprüfung2013mitdenendgültigenDaten2012aufGrundlagedesin 11Absatz3aFAGverankerten Relationsmodellsab2014jährlich777Mio.Euro.DieAnteilevonBundund LändernanderUmsatzsteuerin 1FAGunddieandieEmpfängerländerder SoBEZzuzahlendenBeträgein 11Absatz3aFAGwerdenab2014entsprechend angepasst. C. Alternativen Keine. D. Kosten der öffentlichen Haushalte DieHartz-IV-SoBEZgemäß 11Absatz3aFAGwerdendurchdieLändergesamtheitfinanziert,dieinHöhederSoBEZUmsatzsteuereinnahmenausdem LänderanteildemBundüberträgt.DieSonderbedarfs-BundesergänzungszuweisungenverringernsichgegenüberdemBetragvon807Mio.Euroim DurchschnittderJahre2011bis2013um30Mio.Euroauf777Mio.Euro.Die HöhederUmsatzsteuereinnahmen,diedieLänderab2014aufdenBundübertragen,istdaherebenfallsum30Mio.Eurozuverringern.Dementsprechend erhaltendieostdeutschenflächenländerjährlich30mio.eurowenigerzuweisungen gemäß 11 Absatz 3a Satz 1 FAG.

2 Drucksache 17/ Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode E. Vollzugsaufwand Der Vollzug ist mit den vorhandenen Ressourcen zu bewältigen. F. Sonstige Kosten 1. Kosten für die Wirtschaft Keine. 2. Kosten für soziale Sicherungssysteme Keine.

3 Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode 3 Drucksache 17/13427

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5 Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode 5 Drucksache 17/13427 Entwurf eines Ersten Gesetzes zur Änderung des Finanzausgleichsgesetzes Vom Anlage 1 DerBundestaghatmitZustimmungdesBundesratesdas folgende Gesetz beschlossen: Artikel 1 Änderung des Gesetzes über den Finanzausgleich zwischen Bund und Ländern DasFinanzausgleichsgesetzvom20.Dezember2001 (BGBl.IS.3955,3956),daszuletztdurchArtikel3desGesetzesvom15.Februar2013 (BGBl.IS.250)geändertworden ist, wird wie folgt geändert: 1.In 1Satz5werdendieAngabe Euro durchdieangabe Euro unddieangabe Euro durchdieangabe Euro ersetzt. 2.In 11Absatz3awerdendieSätze1und2wiefolgtgefasst: ZumAusgleichvonSonderlastendurchdiestrukturelle ArbeitslosigkeitundderdarausentstehendenüberproportionalenLastenbeiderZusammenführungvonArbeitslosenhilfeundSozialhilfefürErwerbsfähigeerhaltennachstehendeLänderjährlichfolgendeSonderbedarfs-Bundesergänzungszuweisungen: für die Jahre 2005 bis 2011: Brandenburg Euro, Mecklenburg-Vorpommern Euro, Sachsen Euro, Sachsen-Anhalt Euro, Thüringen Euro; für die Jahre 2012 und 2013: Brandenburg Euro, Mecklenburg-Vorpommern Euro, Sachsen Euro, Sachsen-Anhalt Euro, Thüringen Euro; für die Jahre ab 2014: Brandenburg Euro, Mecklenburg-Vorpommern Euro, Sachsen Euro, Sachsen-Anhalt Euro, Thüringen Euro. FürdieJahre2012und2013verringernsichdieBeträge der Länder nach Satz 1 jeweils um: Brandenburg Euro, Mecklenburg-Vorpommern Euro, Sachsen Euro, Sachsen-Anhalt Euro, Thüringen Euro. Artikel 2 Inkrafttreten DiesesGesetztrittamTagnachderVerkündunginKraft.

6 Drucksache 17/ Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode Begründung A.Allgemeiner Teil Seit2005erhaltendieLänderBrandenburg,Mecklenburg- Vorpommern,Sachsen,Sachsen-AnhaltundThüringen Sonderbedarfs-BundesergänzungszuweisungenzumAusgleichvonSonderlastendurchdiestrukturelleArbeitslosigkeitundderdarausentstehendenüberproportionalen LastenbeiderZusammenführungvonArbeitslosenhilfe undsozialhilfefürerwerbsfähige (Hartz-IV-SoBEZ). DieseSonderbedarfs-BundesergänzungszuweisungenwerdendurchdieLändergesamtheitfinanziert,indemUmsatzsteuereinnahmeninHöhederSonderbedarfs-BundesergänzungszuweisungenausdemLänderanteilaufdenBund übertragenwerden.diehöhedersonderlastenistdabeiregelmäßigzuüberprüfen.dieaktuelleänderungdesfinanzausgleichsgesetzessetztdasergebnisderletztenüberprüfung im Jahr 2013 für die Jahre ab 2014 gesetzlich um. BasisfürdieÜberprüfungbildetwiederumdassogenannte Relations-Modell (Modell2imBerichtderländeroffenen Arbeitsgruppe Hartz-IV-SoBEZ derfinanzministerkonferenzvommai2011,umsetzungentsprechenddembeschlussderfinanzministerkonferenzvom22.juni2011); dieseswarfürdieersteüberprüfung2011entwickeltworden.immodellwirddiegewichtungderindikatoren KostenderUnterkunft und Bedarfsgemeinschaften zwei DrittelzueinDrittelfestgelegt.Alseinwohnerbezogener VergleichsmaßstabmitdemDurchschnittderFlächenländer OstdientderDurchschnittderFlächenländerWestimJahr vor der Überprüfung in Bezug zum Ausgangsjahr DerBundhattederLösungaufderGrundlagediesesModellsseinerzeitzugestimmt.In 11Absatz3adesFinanzausgleichsgesetzesistfestgelegt,diesenAnsatzauchden weiteren Überprüfungen zugrunde zu legen. AlsErgebnisder2013vorgenommenenÜberprüfungder Sonderbedarfs-BundesergänzungszuweisungenzumAusgleichderSonderlastendurchdiestrukturelleArbeitslosigkeitfürdieLänderBrandenburg,Mecklenburg-Vorpommern,Sachsen,Sachsen-AnhaltundThüringenhatsichein Betragvon777Mio.EuroabdemJahr2014unddamiteine AbsenkunggegenüberderbisherigenHöheum30Mio. Euroergeben.BeiderÜberprüfungwurdeaufdievollständigvorliegendeDatenbasis2012 (endgültigedatender BundesagenturfürArbeitzudenKostenderUnterkunftund zubedarfsgemeinschaften)zurückgegriffen.außergewöhnlicheundunvorhersehbaresonderentwicklungeninden Ländernsinddabeinichtfestgestelltworden.DiehorizontaleVerteilungderSonderbedarfs-BundesergänzungszuweisungenerfolgtunterBeibehaltungderbisherigenprozentualenAnteile (Brandenburg19Prozent,Mecklenburg-Vorpommern12,8Prozent,Sachsen31,9Prozent,Sachsen-Anhalt 18,7 Prozent, Thüringen 17,6 Prozent). B.Besonderer Teil Zu Artikel 1 (Änderung des Finanzausgleichsgesetzes) Zu Nummer 1 ( 1 Satz 5) DieSonderbedarfs-Bundesergänzungszuweisungengemäß 11Absatz3aFAGwerdendurchdieLändergesamtheitfinanziert,dieinHöhederSoBEZUmsatzsteuereinnahmen ausdemländeranteildembundüberträgt.diesonderbedarfs-bundesergänzungszuweisungenverringernsichgegenüberdembetragvon807mio.euroimdurchschnittder Jahre2011bis2013um30Mio.Euroauf777Mio.Euro. DieHöhederUmsatzsteuereinnahmen,diedieLänderab 2014aufdenBundübertragen,istdaherebenfallsum 30Mio.Eurozuverringern.Dieserforderteineentsprechende Anpassung des Festbetrages in Satz 5. Zu Nummer 2 ( 11 Absatz 3a) MitdieserRegelungwirddieHöhederSonderbedarfs-Bundesergänzungszuweisungenfürdieempfangsberechtigten LänderBrandenburg,Mecklenburg-Vorpommern,Sachsen, Sachsen-AnhaltundThüringenfürdieJahreab2014neu festgelegt. Zu Artikel 2 (Inkrafttreten) Die Vorschrift regelt das Inkrafttreten des Gesetzes.

7 Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode 7 Drucksache 17/13427 Stellungnahme der Bundesregierung Anlage 2 A.Allgemeiner Teil Seit2005erhaltendieLänderBrandenburg,Mecklenburg- Vorpommern,Sachsen,Sachsen-AnhaltundThüringen Sonderbedarfs-BundesergänzungszuweisungenzumAusgleichvonSonderlastendurchdiestrukturelleArbeitslosigkeitundderdarausentstehendenüberproportionalenLasten beiderzusammenführungvonarbeitslosenhilfeundsozialhilfefürerwerbsfähige (Hartz-IV-SoBEZ).DieseSonderbedarfs-Bundesergänzungszuweisungenwerdendurch dieländergesamtheitfinanziert,indemumsatzsteuereinnahmeninhöhedersonderbedarfs-bundesergänzungszuweisungenausdemländeranteilaufdenbundübertragen werden.diehöhedersonderlastenistdabeiregelmäßigzu überprüfen. AlsErgebnisderaktuellvorgenommenenÜberprüfungder Sonderbedarfs-BundesergänzungszuweisungenzumAusgleichderSonderlastendurchdiestrukturelleArbeitslosigkeitfürdieLänderBrandenburg,Mecklenburg-Vorpommern,Sachsen,Sachsen-AnhaltundThüringenhatsichein Betragvon777Mio.EuroabdemJahr2014unddamiteine AbsenkunggegenüberderbisherigenHöheum30Mio. Euro ergeben. FürdenBundistdieRegelungfinanzneutral.DieLösungist sachlichnachvollziehbar.diebundesregierungbefürwortet daheruneingeschränktdieentsprechendeänderungdesfinanzausgleichsgesetzes.diebundesregierungbegrüßt,dass dieneuenländerhierdurchrechtzeitigplanungssicherheit bezüglichdeslastenausgleichsinformderhartz-iv- SoBEZ für die kommenden Jahre erhalten. B. Stellungnahme zu den einzelnen Änderungen Zu Artikel 1 Zu Nummer 1 Stichwort:Neufestsetzung der Umsatzsteuer-Festbeträge Bewertung:DieBundesregierungstimmtdenneuenBeträgen zu. DiebishergeltendenFestbeträgefürdieJahreab2014werdenandasErgebnisderÜberprüfungangepasstundumjeweils 30 Mio. Euro reduziert. Zu Nummer 2 Stichwort:NeufestlegungderSonderbedarfs-BundesergänzungszuweisungenzumAusgleichvonSonderlastendurch diestrukturellearbeitslosigkeitundderdarausentstehenden überproportionalen Lasten für die neuen Länder Bewertung:DieBundesregierungstimmtdenneuenBeträgen zu. DiebishergeltendenBeträgewerdenandieErgebnisseder jüngstenevaluationunterbeibehaltungdesbisherigenverteilungsschlüssels zwischen den Ländern angepasst.

8 Gesamtherstellung: H. Heenemann GmbH & Co., Buch- und Offsetdruckerei, Bessemerstraße 83 91, Berlin, Vertrieb: Bundesanzeiger Verlagsgesellschaft mbh, Postfach , Köln, Telefon (02 21) , Fax (02 21) , ISSN