Die Zukunft von Wasserstraßen und Schifffahrt in Zeiten des Klimawandels wie passen wir uns an?

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1 Die Zukuft vo Wasserstraße ud Schifffahrt i Zeite des Klimawadels wie passe wir us a? Ergebisdokumetatio zum Arbeitstreffe des BMVBS für Iteressevertreter am 8. Sept i Bo Ei Beitrag zur Deutsche Apassugsstrategie a de Klimawadel (DAS)

2 2 Hochwasser i der Rheiaue bei Germersheim Bild: A. Ströbel/Pixelio

3 3 TEILNEHMER Breites Spektrum Über 50 Vertreter maßgeblicher Istitutioe ud Verbäde Im Rahme des Dialog- ud Beteiligugsprozesses der Deutsche Apassugsstrategie a de Klimawadel (DAS) hat das BMVBS am 8. September 2010 über 50 ausgewählte Vertreter maßgeblicher Istitutioe ud Verbäde rud um Wasserstraße ud Schifffahrt vo der Küste ud des Bielades zu eiem eitägige Arbeitstreffe eigelade. Ziel war es, sich darüber auszutausche ud zu verstädige, wie die Apassug a de Klimawadel für diese Sektor orgaisiert werde sollte. Der Leiter der Abteilug Wasserstraße ud Schifffahrt im BMVBS, Miisterialdirektor Reihard Klige, begrüßte Teilehmer aus folgede Bereiche: Schifffahrt (Reeder, Schifffahrtsverbäde, Wasserstraße) Häfe (Hafebetreiber, Hafebehörde, Seehafeuterehme) Logistik (Logistik-Uterehme, Verlader) Schifffahrtaffies Gewerbe (vom Wassertrasport abhägige Uterehme) Wasserwirtschaft (Fachdieste der Ladesverwaltuge, Küsteschutz) Wasserkraft Versicherugswirtschaft (GdV) Umweltverbäde (BUND, NABU, WWF) Wisseschaft (Veratwortliche des Forschugsprogramms KLIWAS) Miisterialverwaltug (BMVBS, BMU, Läder) Wasser- ud Schifffahrtsverwaltug des Budes.

4 4 METHODE Vielfalt der Perspektive Ei offeer ud kostruktiver Austausch Die och überschaubare Teilehmerzahl ud der Werkstatt charakter der Verastaltug ermöglichte eie itesive ud lebedige Auseiadersetzug: Nach Impulsvorträge zu alle Arbeitsfelder kote alle Beteiligte i Arbeitsgruppe (Küste, Bielad), persöliche Gespräche ud Pleumsdiskussioe ihre Erfahruge, Vorstelluge ud Erwartuge austausche ud zusammetrage. Uterschiedliche Blickwikel ud Iteresse Das weitgefächerte Spektrum der Teilehmer ud dere uterschiedliche Iteresse ud Erfahruge machte die vielfältige Sichtweise ud die damit verbudee Asprüche a die Wasserstraße deutlich. Es wurde vo alle Beteiligte wertgeschätzt, sich i dieser breite Zusammesetzug so kostruktiv ud offe miteiader austausche zu köe. Deutsche Apassugsstrategie a de Klimawadel (DAS) WEB-LINKS ä Klimaschutz Almut Nagel, Refereti im Budesumweltmiisterium (BMU), ud Coria Hore ma vom Umweltbudesamt (UBA) erläuterte eileited die Aforderuge der DAS ud iformierte über die Erarbeitug des Aktiosplas Apassug der Budesregierug ud eies Idikatorekozeptes. Über für Wasserstraße ud Schifffahrt geeigete Idikatore sollte im Zuge der Verastaltug mit de Teilehmer diskutiert werde.

5 5 Westerhever Leuchtturm Bild: G. Plathaber/Pixelio

6 6 ERGEBNISSE Idikatore ud Wissestrasfer Auf Klima-Apassug vorbereite, beim Klimaschutz icht achlasse Parallel zur Vorbereitug vo geeigete Maßahme zur Apassug a de Klimawadel müsse atioal ud iteratioal auch die Möglichkeite ud Maßah me zum Klimaschutz weiterverfolgt werde, um die Schifffahrt ud Wasserstraße als achhaltige ud klimafreudliche Verkehrsträger weiterzuetwickel. Damit trage Schifffahrt ud Wasserstraße dazu bei, der Beschleuigug des Klimawadels aktiv etgege zu wirke. Etscheiduge über Zukuftsivestitioe auf gesicherter Basis treffe Wisseslücke beseitige Grudlage für Klimafolge bedigte Ivestitioe i die Ifrastruktur der Wasserstraße müsse fudierte wisseschaftliche Klimaprojektioe für die schiffbare

7 7 Gewässer ud die daraus gezogee Schlussfolgeruge sei. Auch we die Wisseschaft iemals alle bestehede Usicherheite mit letzter Gewissheit ausräume ka, müsse zumidest die bestehede Usicherheite i Form eier Badbreite der Ergebisse iteratioal aerkater Modellkette bereitgestellt werde. Auf dieser Grudlage köe die Etscheidugsträger das Maß des Risikos selbst wähle ud Maßahme ohe Reue oder mit weig Reue treffe oder uterlasse. Noch fehle die etsprechede Eigagsdate für die schiffbare Gewässer a der Küste ud im Bielad, um bereits kokrete Apassugsmaßahme festlege zu köe. Im Rahme des Forschugsprogramms KLIWAS ( ) arbeite Fachleute itesiv dara, die zur Bewertug des kokrete Apassugsbedarfs beötigte Ketisse über gewässerspezifische Systemzusammehäge ud Zukuftsprojektioe bereitzustelle. Bislag vorliegede Ergebisse für de Rhei weise darauf hi, Die Teilehmer der Tagug pflegte eie itesive Austausch Bilder: BMVBS

8 8 dass bis etwa 2050 keie eilige Vorkehruge getroffe werde müsse. Eie Verusicherug über die zuküftige Nutzbarkeit der Wasserstraße ist für diese umwelt- ud klimafreudliche Verkehrsträger icht agebracht. Praxistaugliche Idikatore für de Klimawadel Astatt völlig eue Idikatore zu defiiere, sollte ma solche auswähle, zu dee wie bei de Wasserstäde bereits lagjährige Zeitreihe bestehe oder die bereits aus adere Grüde erhobe werde. Bei de Idikatore ist zu uterscheide zwische solche, die ei Maß für Klima bedigte Veräderuge ( Impact-Idikatore ) zeige, ud solche, die der Be-

9 9 wertug vo erfolgte Apassugsmaßahme ( Apassugs-Idikatore ) diee. So eiget sich die Trasportmege hier icht als Idikator, da adere, icht Klima bedigte Eiflüsse vorhade sid wie das Beispiel der letzte Wirtschaftskrise zeigt. Eie Priorisierug der Zustadsveräderuge aufzeigede Impact-Idikatore ist schwierig, da je ach Iteresselage ud Regio der verschiedee Nutzergruppe (z. B. Küste ud Bielad) adere Idikatore im Vordergrud stehe. Die Festlegug vo Idikatore im Gewässerbereich soll mit de Iteressegruppe abgestimmt werde. I diesem Sie habe die Teilehmer folgede Impact-Idikatore für Bie- ud Küstebereich zusammegestellt: Schleuse Rothesee am Mittelladkaal bei Magdeburg Bild: Jurec/Pixelio

10 10 Die vorgeschlagee Idikatore sid och weiter zu kokretisiere. Biebereich Abfluss, pro Jahr ud saisoal Wasserstad / Abladetiefe Häufigkeit ud Mege hoher Niederschläge (saisoal) Häufigkeit ud Dauer vo Hochwassertage Häufigkeit ud Dauer vo Niedrigwassertage Wasserverlust i Haltuge Eisfreie Tage Gastaker auf dem Weser-Ems-Kaal Bild: K. Hartz/Pixelio Küstebereich Eisgag ud Eisdichte Sturmhäufigkeit, Widstärke ud Widrichtuge Wellehöhe Wasserstäde Strömugsverhältisse Sedimetverfügbarkeit ud -trasport Lage des Salzgradiete Extremtemperature Extremwetterlage Häufigkeit vo Sperrwerksschließuge

11 11 Nutzeriteresse mit dem Erhalt ud der Etwicklug itakter Gewässerökosysteme verküpfe Es besteht Eiigkeit darüber, dass eie achhaltige Nutzug der Gewässer für die Schifffahrt ur i Verbidug mit itakte Gewässerökosysteme möglich ist. Apassugsmaßahme solle zugleich das Fluss-Aue-Ökosystem stütze ud vorhadee Beeiträchtiguge behebe. Strombau- ud Sedimetmaagemetkozepte sid uter Berücksichtigug ökologischer Belage weiterzuetwickel. Wasserwirtschaft ud Küsteschutz sid Apassugsdisziplie per se Wasserwirtschaft ud Küsteschutz musste die Bemessug vo Bauwerke vo alters her a Veräderuge vo Wasserstäde ud Abflussverhältisse apasse. Es gilt, die vorhadee Istrumete klimarobust weiter zu etwickel ud die Badbreite der Klimaprojektio- Cotaierhafe Bild: K. Hartz/Pixelio

12 12 e auf bestmöglich abgesicherter Wissesgrudlage auf die wasserbezogee Hadlugsfelder azuwede. Die Schifffahrt beötigt verlässliche Fahrwassertiefe Hireichede ud verlässliche Fahrwassertiefe sid für die Bieschifffahrt die wesetliche Voraussetzug, um wirtschaftlich agiere zu köe. Auf der Grudlage fudierter Abflussprojektioe sid Apassugsoptioe zur Schaffug eies möglichst gleichmäßige Wasserabflusses zu prüfe. I diesem Kotext solle eierseits Hochwasser i Frakfurt am Mai Bild: E. Ochs/Pixelio Wasserstadsvorhersage weiter verbessert ud zeitlich ausgebaut, adererseits Schiffsteuerug ud Leitsysteme optimiert werde. Klimaveräderuge sollte icht ur als Bedrohug, soder auch als Chace aufgefasst werde. So eröffet die zuehmede Erwärmug eue Schifffahrtsroute

13 13 i der Arktis. Auch die Bieschifffahrt profitiert küftig vom Rückgag vo Eisbildug ud Eisgag auf de Wasserstraße, dere Befahrbarkeit damit selteer eigeschräkt wird. I der Logistikbrache och ei juges Thema Währed Klimaschutz i der Logistikbrache bereits aktiv betriebe wird, befidet sich die Klimaapassug och i der Etwicklugsphase. So werde fudierte Projektioe über mögliche klimatisch iduzierte Verlageruge vo Wareströme beötigt (z. B. Getreide über die Häfe Meckleburg-Vorpommers). Eie trockeere Witterug ka Vorteile für Betriebe bedeute, die ihre Wirtschaftsgüter dadurch preiswerter i der Außelagerug vorhalte köe. Soweit möglich sollte flexible Kozepte i Apassugsoptioe eibezoge werde. Niedrigwasser bei Bodma am Bodesee Bild: Gewässerdirektio Doau/Bodesee

14 14 Chace für Schiffbau ud Schiffstechik Eisgag vor der Blohm+Voss-Werft i Hamburg Bild: A. Borower/Pixelio Neue Klimawadel bedigte Aforderuge a de Schiffsbau köe Iovatioe auslöse ud sich zu eiem vorteilhafte Produktios- ud Vermarktugsfaktor etwickel. Eie Apassugsoptio köte zum Beispiel die Verrigerug schiffsbedigter Störuge bei Niedrigwasser durch schwächere Schraubestrahl auf der Sohle oder die Verrigerug des Welleschlags sei. Ebeso köte techische Alterative zur Doppelhülle forciert erforscht werde. Allerdigs setze solche Maßahme eie Apassug der techische Regelwerke voraus. Auflage zur Emissiosmiderug vo See- ud Bieschiffe müsse iteratioal erfolge, um Wettbewerbsverzerruge zu vermeide. Das BMVBS egagiert sich hierzu bereits mit Nachdruck. Eie aus Auflage resultierede kostebedigte Verlagerug vo Wassertras-

15 15 porte auf Ladverkehre köte sich außerdem i der Gesamtbilaz der Emissioe achteilig auf de Klimaschutz auswirke. Herausforderug für die Versicherugswirtschaft Die Versicherugswirtschaft beötigt wisseschaftlich belastbare Grudlage für das mögliche Ausmaß ud die Häufigkeit küftiger klimaiduzierter Extremereigisse ud Schäde. Dazu arbeitet sie a der Etwicklug euer geeigeter Versicherugsprodukte ud betreibt aktiv Klimafolgeforschug. Sie uterstützt die Apassugsstrategie der Budesregierug mit eigee Fachbeiträge ud Kommuikatiosetzwerke. Gleichzeitig propagiert sie Maßahme zum Klimaschutz i ihrem Geschäftsbereich. Apassugsmaßahme diee grudsätzlich der Schadesprävetio. Die Versicherugsschäde durch Überschwemmuge häufe sich. Hier sid Doau ud Schwarzach bei Riedlige über die Ufer getrete Bild: LUBW

16 16 Koste-Nutze-Aalyse aus volkswirtschaftlicher Sicht Vorsorge ka icht um jede Preis erfolge. Aus der aktuell darstellbare Badbreite möglicher Auswirkugsszearie sid Koste-Nutze-Aalyse der verschiedee Apassugsoptioe erforderlich, um volkswirtschaftlich agemessee Maßahme zu fide, dere Umsetzug ma hiterher icht bereut. Kommuikatio ist Voraussetzug für eie breite Akzeptaz vo Forschugsergebisse ud Apassugsmaßahme WEB-LINKS ä KLIWAS Der jeweils aktuelle Stad des Wisses i der Klima- ud Klimafolgeforschug für de Sektor Wasserstraße ud Schifffahrt etwickelt sich stetig weiter. Fachverwaltuge ud Verbäde sollte deshalb de Wissestrasfer i stetiger Kommuikatio verbesser ud damit zu eiem eiheitliche Grudverstädis beitrage, das bestehede Usicherheite auszuräume hilft. Eizele Nutzer der Wasserstraße, zumidest kleie ud mittlere Uterehme, köe dieses spezielle Fachwisse icht selber geeriere. Offee Plattforme für de Date- ud Wissesaustausch werde ausdrücklich gewüscht. Das Forschugsprogramm KLIWAS ist hier ei zetraler Baustei. Ei weiteres eues Agebot des BMVBS ist das Maritime Forum Klima ud Umwelt. Erforderlich ist auch eie verbesserte Öffetlichkeitsarbeit, die zum Thema Klimawadel für de Sektor agemesse ud sachlich fudiert iformiert ud uötige Verusicheruge über die Leistugsfähigkeit des Verkehrsträgers vorbeugt. Dabei soll die Wahrehmug der Umwelt- ud Klimafreudlichkeit des Verkehrsträgers Wasserstraße gefördert werde. Die Erzeugug eier breit abgestimmte Wissesgrudlage zur Beurteilug der Auswirkuge des

17 17 Klimawadels auf die schiffbare Gewässer diet gleichzeitig adere Hadlugsfelder wie Wasserwirtschaft, Küsteschutz, Wasserkraft, Versicherugswirtschaft ud führt zu eier effektive itegrierte ud achhaltige Vorgehesweise a de Gewässer i Deutschlad. Mehr davo Die gute Beteiligug, das große Egagemet aller Teilehmer bereits i der Vorbereitug auf das Arbeitstreffe ud die Rückmelduge ach dem Arbeitstreffe bestätige de Bedarf für eie gut abgestimmte ud orgaisierte Begleitprozess aller Iteressevertreter, um de Verkehrsträger Schiff/Wasserstraße achhaltig ud klimafest zu etwickel. I der Abschlussrude wurde eihellig das weite Teilehmerspektrum ud die Offeheit des Dialogs begrüßt mit der Bitte: Mehr davo! Das BMVBS wird diesem Wusch mit weitere Agebote achkomme. Das Klimahaus i Bremerhave will mit leicht verstädliche, spaed präsetierte ud wisseschaftlich fudierte Agebote Folge ud Herausforderuge des Klimawadels im Rahme eies fasziierede Freizeiterlebisses vermittel. Bild: A. Kusajda/Pixelio

18 18 Teilehmer aus folgede Istitutioe ud Verbäde ware beteiligt: Bud für Umwelt ud Naturschutz Deutschlad (BUND) Budesamt für Seeschifffahrt ud Hydrographie Budesastalt für Gewässerkude Budesastalt für Wasserbau (BAW) Budeslotsekammer Budesmiisterium für Umwelt, Naturschutz ud Reaktorsicherheit (BMU) Budesmiisterium für Verkehr, Bau ud Stadtetwicklug (BMVBS) Budesverbad der Deutsche Bieschiffahrt e. V. Budesverbad Öffetlicher Biehäfe e. V. Deutsche Vereiigug für Wasserwirtschaft, Abwasser ud Abfall e. V. Deutscher Speditios- ud Logistikverbad e. V. Deutscher Wetterdiest (DWD) Deutsches Seeverladerkomitee im BDI (DSVK) Duisburger Hafe AG E.ON Wasserkraft GmbH Germaischer Lloyd AG Gesamtverbad der Deutsche Versicherugswirtschaft e. V. Gesamtverbad Schleswig-Holsteiischer Häfe e. V. Hamburg Port Authority Istitut für Seeverkehrswirtschaft ud Logistik KLIWAS Komitee Deutscher Seehafespediteure im Budesverbad Speditio ud Logistik e.v. Ladesamt für Umwelt, Messuge ud Naturschutz, Bade-Württemberg Ladesamt für Umwelt, Wasserwirtschaft ud Gewerbeaufsicht, Rheilad- Pfalz Ladesverbad Hafewirtschaft Meckleburg-Vorpommer e. V. Miisterium für Ladwirtschaft, Umwelt ud lädliche Räume, Schleswig- Holstei Miisterium für Wirtschaft, Eergie, Baue, Wohe ud Verkehr, Nordrhei-Westfale Naturschutzbud Deutschlad e. V. (Nabu) Niedersächsisches Miisterium für Wirtschaft, Arbeit ud Verkehr RMD Wasserstraße GmbH Sächsische Biehäfe Oberelbe GmbH ThysseKrupp Steel Europe AG Uiversität Karlsruhe, Istitut für Wasser ud Gewässeretwicklug Umweltbudesamt Verbad der Chemische Idustrie e. V. Verbad Deutscher Reeder Verbad für Schiffbau ud Meerestechik e. V. Wasser- ud Schifffahrtsdirektio Nord Wasser- ud Schifffahrtsdirektio Nordwest Wasser- ud Schifffahrtsdirektio Ost Wasser- ud Schifffahrtsdirektio Südwest Wasser- ud Schifffahrtsdirektio West Wirtschaftsverbad Weser e. V. WirtschaftsVereiigug Metalle Wirtschaftsvereiigug Stahl WWF Deutschlad Zetralkommissio für die Rheischifffahrt

19 19 Hamburger Hafepaorama Bild: M. Beßler/Pixelio

20 20 IMPRESSUM Herausgeber: Budesmiisterium für Verkehr, Bau ud Stadtetwicklug (BMVBS) Redaktio: Budesmiisterium für Verkehr, Bau ud Stadtetwicklug (BMVBS) Referat WS 14 Klima- ud Umweltschutz für die Wasserstraße, Gewässerkude, BfG Robert-Schuma-Platz Bo Lektorat ud Gestaltug: Peter Fedrich EcoText Iteratioal PartG Hermastr Stuttgart Bilder: Titelbild: Niedrigwasser im Rhei (R. Steimetz/LUBW) Pixelio-Bilder: Druck ud Bezugsquelle: Budesmiisterium für Verkehr, Bau ud Stadtetwicklug (BMVBS) Referat Bürgerservice ud Besucherdiest Berli buergerifo@bmvbs.bud.de Telefo: + 49 (0) Telefax: + 49 (0) Stad: März 2011 Diese Broschüre ist Teil der Öffetlichkeitsarbeit der Budesregierug. Sie wird kostelos abgegebe ud ist icht zum Verkauf bestimmt.