Thüringer Verwahungsblätter

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1 Thüringer Verwahungsblätter Zeitschrift für öffentliches Recht und öffentliche Verwaltung Herausgegeben in Verbindung mit den Bayerischen Verwaltungsblättern von Dr. Michael Lippert Staatssekretär im Thüringer Innenministerium Dr. Karl-Heinz Gasser Staatssekretär im Thüringer Justizministerium Dr. Hans Walter Sebastian Dette Ministerialdirigent beim Thüringer Landtag Dr. Peter-Michael Huber Professor des öffentlichen Rechts an der Universität Jena Schriftleitung Dr. Werner Heermann Richter am Verwaltungsgericht, Kreisgericht Suhl, Kammern für Verwaltungssachen in Meiningen Dr. Hans-Joachim Wachsmuth Abteilungsdirektor, Leiter der Kommunalabteilung im Thüringer Innenministerium Dr. Herbert von Golitschek Vorsitzender Richter am Bayerischen Verwaltungsgerichtshof 1. Jahrgang 1992 BOORBERG

2 II Inhaltsverzeichnis ThürVBl Der Jahrgang 1992 umfaßt die Hefte 1-9 (S ) und das Sonderheft S. 217ff.; das Inhaltsverzeichnis (in der Mitte von Heft 9) wird am Anfang des Jahrbandes eingebunden. Die Dokumentationskartei in jedem Heft (Abhandlungen S. III, Rechtsprechung S. VI, Mitteilungen S. III/VI) wird nur auf ausdrücklichen Wunsch mitgebunden (am Ende des Jahrbandes). Thüringer Verwaltungsblätter (ThürVBl.) Schriftleitung: Dr. Werner Heermann, Meiningen (verantwortlich); Dr. Hans-Joachim Wachsmuth, Erfurt; Dr. Herbert von Golitschek (Koordination und Anschrift der Redaktion): Bayer. Verwaltungsgerichtshof, Ludwigstraße 23, W-8000 München 34; Telefon (089) Sämtliche mit Verfasserangabe versehenen Beiträge stellen die Meinung des Verfassers, nicht die der Schriftleitung oder der Herausgeber dar. Die veröffentlichten Lösungsskizzen zu den Prüfungsaufgaben der juristischen Staatsprüfungen stellen die von den Verfassern dieser Aufgaben zum Zeitpunkt der Prüfungstermine verfertigten Musterlösungen dar; die Schriftleitung übernimmt für ihre inhaltliche Richtigkeit keine Gewähr. Für unverlangt eingesandte Manuskripte wird keine Gewähr übernommen. Beiträge werden nur angenommen, wenn sie ausschließlich den Thüringer Verwaltungsblättern" zum Abdruck angeboten sind. Alle Urheber- und Verlagsrechte, ausdrücklich auch die Übersetzung in andere Sprachen, die Auswertung für Datenträger, die Vervielfältigung jeder Art oder der Nachdruck von Beiträgen und Gerichtsentscheidungen bleiben vorbehalten; es bedarf in jedem Einzelfall der vorherigen Zustimmung des Verlages. Verlag: Richard Boorberg Verlag GmbH & Co, Levelingstr. 6a, Postfach , W-8000 München 80; Telefon (089) ; Telefax (089) ; Schlachthofstraße 8-10, Schließfach 136, O-5300 Weimar; Telefon (03643) ; Telefax (0 3643) Verantwortlich für den Anzeigenteil: Hermann Ruckdeschel (Verlagsanschrift). Anzeigenverwaltung: AWG Agentur für Verlags- und Wirtschaftswerbung GmbH, Emilienstr. 5, W-7000 Stuttgart 80; Tel. (07 11) Anzeigenpreisliste 1992 ist zur Zeit gültig. Satz: Gerber Satz GmbH, Muthmannstr. 4, W-8000 München 45. Druck/Bindearbeiten: Weimardruck GmbH, Hinter dem Bahnhof 10, O-5300 Weimar. Erscheinungsweise: am 3. jeden Monats. Bezugspreis: monatlich DM 17,20, für Studenten und Referendare (gegen Nachweis) DM 16,20 incl. Versandkosten, Einzelheft DM 18,50 zzgl. Versandkosten. Die Berechnung des Abonnements erfolgt jährlich im voraus. Bestellungen nehmen der Verlag und alle Buchhandlungen entgegen. Abbestellungen können frühestens zum nächsten Quartalsende gültig werden, wenn sie sechs Wochen vorher dem Verlag vorliegen. ISSN

3 ThürVBl Inhaltsverzeichnis III Inhaltsverzeichnis Verfasser: Dr. Herbert von Golitschek, Vorsitzender Richter am Bayerischen Verwaltungsgerichtshof Übersicht I. Verzeichnis der Abhandlungen V II. Verzeichnis der kleinen Beiträge und Mitteilungen V III. Verzeichnis der Entscheidungen V IV. Aus- und Fortbildung VI V. Verzeichnis des besprochenen Schrifttums VI VI. Sachverzeichnis (nach Stichworten in der Buchstabenfolge) VII VII. Systematisches Verzeichnis (nach Sachgebieten) XXVIII VIII. Sonderheft Zur Thüringer Kommunalreform XXXIV Verzeichnis der Mitarbeiter XXXV Z 92-31(1

4 IV Inhaltsverzeichnis ThürVBl. 1992

5 ThürVBl Inhaltsverzeichnis V I. Verzeichnis der Abhandlungen (alphabetisch geordnet nach dem Namen des Verfassers) Badura Bauer Boecker Geniel Gutekunst Haedrich Die Staatsaufgaben nach dem Grundgesetz und die Reformfrage Der Auf- und Ausbau der Wohngeldverwaltung in Thüringen Zentrale Regelungen des Bauplanungsrechts in den neuen Bundesländern Organisationsverantwortung und Haftung im modernen Krankenhaus Soziale Wohnungsmarktwirtschaft - die Lage in den alten und in den neuen Ländern Föderalismusprobleme im deutsch-europäischen Kontext und die fünf neuen Bundesländer Heermann Effektiver Rechtsschutz gegen Investitionsbescheinigungen und Entscheidungen nach 3 a des Vermögensgesetzes für die Veräußerung von Grundstücken Heinze Gemeinde- und planungsrechtliche Probleme bei der Ansiedlung von Privatunternehmen Jahn Der Vorhaben- und Erschließungsplan als Planungsinstrument 73 Janke 62 Klein Krüger Linck Niebier Renck Rzepka Schlund Starck Huber Der datenschutzrechtliche Auskunftsanspruch Theuersbacher 29 Zöller Veräußerung von nutzungsrechtsbelasteten Grundstücken an die Nutzungsberechtigten 201 Zur Finanzverfassung von Bund und Ländern nach dem Grundgesetz und dem Einigungsvertrag 49 Die Wiedereinführung des Berufsbeamtentums nach Maßgabe des Einigungsvertrages 193 Die Vorläufige Landessatzung für das Land Thüringen 1 Der Föderalismus in der Bundesrepublik Deutschland 104 Probleme der Rechtsangleichung im Staatskirchenrecht 177 Thüringer Landesanwaltschaft 35 Grenzen ärztlicher Behandlungspflichten bei Schwerstgeschädigten Neugeborenen - Pränatale Diagnostik Verfassunggebung in Thüringen 10 Die Genehmigung von Privatschulen nach dem Vorläufigen Bildungsgesetz des Landes Thüringen 169 Entschädigung vor Rückgabe? 54 IL Verzeichnis der kleinen Beiträge und Mitteilungen (alphabetisch geordnet nach dem Namen des Verfassers) Heindl Überlegungen zu 18 KJHG - Beratung Stauth Verwaltungsrechtsschutz in den neuen und Unterstützung bei der Ausübung der Bundesländern" (Tagungsbericht) 84 Personensorge 81 ohne Vernas- Zum Geleit 1 serangabe III. Verzeichnis der Entscheidungen (mit Anmerkungen; geordnet nach der zeitlichen Reihenfolge, bei gleichem Datum nach Senaten/Kammern bzw. nach Aktenzeichen; Ls. = nur Leitsatz) Bundesverfassungsgericht (BVerfG) B. v BvR 546/91 und 1 BvR 547/ B. v BvQ 10/ B.v BvH 3/90 84 B.V BvR 1859/ B. v BvR 1467/91 und 1 BvR 1501/ Bundesverwaltungsgericht (BVerwG) U.v C B.v N 1.89 (Ls.) 168 U.v C U.v C (Ls.) 168 U.v C B.v P B.v B 13.92(Ls.) 168 B.v B U.v C B.v B Bezirksgericht Erfurt (BezG Erfurt) B.v B 17/91 67 B.v B 13/ B.v A1/ Bezirksgericht Dresden (BezG Dresden) U.v BDK41/ B.v IIS50/92(VG) 87 B. v II S 31/92 (VG) 69 Anmerkung von Geiger 184 U. v BDB 50/ B. v II S 21/92 (VG) 162 Sächsisches Oberverwaltungsgericht (Sachs OVG) B. v II S 132/92 (VG) 208 Bezirksgericht Gera (BezG Gera) B.v T45/92 163

6 VI Inhaltsverzeichnis ThürVBl Bezirksgericht Magdeburg (BezG Magdeburg) B. v ovg M 20/91 39 Bezirksgericht Schwerin (BezG Schwerin) B. v BSK 25/91 21 Kreisgericht Erfurt (Kr e is G Erfurt) B.v L 53/92 93 B.v L 83/ U.v K 44/ B.v L 114/ Kreisgericht Gera-Stadt (KreisG Gera-Stadt) B.v D 19/ B.v D 153/ B. v D 204/ B.v D 307/91 45 Kreisgericht Suhl (KreisG Suhl) B.v SU IS B.v SU 2 E B.v SU1S B.v SU IE B.v SU 2 S B. v SU 2 E B.v SU2E B.v SU 2 S B.v SU 2 K (Ls.) 210 B. v SU 2 S und SU 2 S Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg (VGH Bad.-Württ.) B.v A 13 S 1986/91 91 Oberverwaltungsgericht Berlin (OVG Berlin) B.v OVG 2 S 6.91 (Ls.) 111 B.v OVG 8 S Hessischer Verwaltungsgerichtshof (HessVGH) B. v TH 2232/91 89 Oberverwaltungsgericht Nordrhein-Westfalen (OVG NW) B. v B 1998/91. A 88 Bundesgerichtshof (BGH) B.v III ZR 39/90 94 U.v II ZR 256/90 46 U. v VI ZR 389/90 (Ls.) 168 B. v V ZB 7/ U.v VZR83/ B. v BLw 5/92 (Ls.) 144 B.v BJs 15/92-5/StB9/ B.v VZR 265/ Bundesfinanzhof (BFH) U. v VI R 10/91 (Ls.) 168 U. v IV R 34/91 (Ls.) 168 U.v VI R 134/88 (Ls.) 168 Bundessozialgericht (BSG) U. v /1 RA 65/90 95 Kammergericht Berlin (KG Berlin) U.v U 189/91 19 U. v W 555/ Landessozialgericht Berlin (LSG Berlin) B. v L 7 Ka - Se 21/91 (Ls.) 168 IV. Aus- und Fortbildung Schema für die Prüfung einer Anfechtungs- oder Rauchverbot in der Stadtverordnetenversammlung? Verpflichtungsklage (Heermann) 23 (Frotscher) 96,117 Übungsfall aus dem Polizeirecht (Heermann) 48,70 Aufgabe aus der Ersten Juristischen Staatsprüfung 1989/2 in Bayern (überarbeitete Fassung) 192, 213 V. Verzeichnis des besprochenen Schrifttums (alphabetisch geordnet nach dem Namen des Verfassers; Name des Besprechers in Klammern) Adrian! Die Mitarbeiterbeurteilung. Hinweise und Hitschold Alberti Riedel Hilfen für Beurteiler (Bosch) 48 Baumbach/ Zivilprozeßordnung mit Gerich tsver- Pestalozza Lauterbach/ fassungsgesetz und anderen Nebenge- Albers/Hart- setzen (Renck) 216 mann Beck/Herig VOB für Praktiker. Kommentar zur Verdingungsordnung für Bauleistungen - Fassung (Geiger) 216 BendalKlein Lehrbuch des Verfassungsprozeßrechts Reiners (von Golitschek) 119 Berg Staatsrecht. Grundriß des Staatsorganisa- Schmitt tionsrechts und der Grundrechte Glaeser (Theuersbacher) 72 Engelhardt Die Kirchensteuer in den neuen Bundes- von Unruh/ ländern (Renck) 120 Greve Raa P Staatsbürgerkunde. Kurzlehrbuch zum Verfassungsrecht (Theuersbacher) 72 Verfassungsprozeßrecht. Die Verfassungsgerichtsbarkeit des Bundes und der Länder mit einem Anhang zum Internationalen Rechtsschutz (Renck) 216 Die Souveränität der Bundesrepublik Deutschland unter besonderer Berücksichtigung des militärischen Bereichs und der deutschen Einheit (Ebert) 120 Kommunalverfassungsrecht in den neuen Bundesländern (Deubert) 48 Verwaltungsprozeßrecht. Kurzlehrbuch mit Systematik zur Fallbearbeitung (Czermak) 168 Grundkurs Öffentliches Recht (Heermann) 96

7 ThürVBl Inhaltsverzeichnis VII VI. Sachverzeichnis (alphabetisch geordnet nach Stichworten; die Klammerzusätze nach den nzahlen bedeuten: A = Aufsätze, Beiträge und Anmerkungen, B = Buchbesprechungen, F = Aus- und Fortbildung; nzahlen ohne Klammerzusätze = Entscheidungen) A Allgemeinzugänglichkeit Abgabe - Privatschule 173 (A) - Teilerlaß 135 (A) Amniozentese 155 (A) - Vertrag, öffentlich-rechtlicher 135 (A) Amt zur Regelung offener Vermögensfragen Abgeordneter - Zuständigkeit Fraktionszwang 6(A) Amtshaftungsklage - Parteizwang 6(A) - Fortsetzungsfeststellungsklage Professional isierung 6(A) Amtspflicht, Amtspflichtverletzung Ablösung - Kollegialgericht (Verwaltungshandeln, als - Erschließungsbeitrag 135 (A) rechtmäßig erachtetes) 182 Abschleppen - Krankenhaus 150 (A) - Behindertenparkplatz 48/72 (F) - Spielhallenerlaubnis (Versagung) Feuerwehranfahrtszone 48/72 (F) Anästhesie - Kraftfahrzeug 48/71 (F) - Haftung (Unterbesetzung) 152 ( A) Abschluß Änderung - Hochschulausbildung 95 - Einigungsvertrag 61 (A) Abschluß, gleichwertiger Anerkennung, staatliche - Privatschule 172 (A) - Privatschule 171 (A) Absicherung, soziale Anfechtung - Forschungsinstitut 85 - Grundstücksveräußerung Abstandsfläche (Druck, staatlicher) 141,143 - Gaststätte (Garage, grenznahe) 164 Anfechtungsklage - Nutzungsänderung Abwicklungsentscheidung 205 Abstimmung, zwischengemeindliche - aufschiebende Wirkung (Entscheidung, - Einkaufszentrum 42 aufgehobene) Rücksichtnahmegebot 45 - Begründetheit 24(F) - Vorhaben- und Erschließungsplan 34 (A),42 - Grundstücksverkehrsgenehmigung Abstraktionsprinzip 142 (Antragsstattgabe) 183 Abwägung - Investitionsbescheinigung (Mietvertrag, - Abwasser (Vorfluter) 88 abgeschlossener) aufschiebende Wirkung Prüfungsschema 23 (F) - Einkaufszentrum (Nachbargemeinde) 42 - Staatsanwaltsberufungsausschuß 40 - einstweilige Anordnung Statthaftigkeit 23 (F) - Entschädigung vor Rückgabe 62(A) - Vorverfahren 23 (F) - Fachbehörde, zustimmende 44 Angelegenheit, staatliche - Investor/Anmelder (Interessen) 19 - Gemeinde (Rechtsverletzung, eigene) Nachbargemeinde (Nichtbeteiligung) 44 Anhörung - Naturschutz (Bebauungsplan) Antragsablehnung 121 (A) - sofortige Vollziehung Super-Vorfahrt 58 (A) - Versammlungsfreiheit/Rechtsgut, anderes 68 - Vermögensrückgabe 57(A) - Vorhaben- und Erschließungsplan 33 (A),44 Anlagengenehmigung Abwassereinleitung - Privatunternehmen 134 (A) - einstweilige Anordnung 139 Anmelder, Anmeldung - Vorfluter 88 - Anspruch, vermögensrechtlicher 55 (A) Abwehrrecht - Investor (Interessenabwägung) 19 - Grundrecht 15(A), 77 (A) Anordnung, vorläufige - Versammlungsfreiheit 68 - Beschwerdegericht 87 Abwicklungsentscheidung Ansiedlung - Aufgabenorientierung Privatunternehmen 133 (A) - Auflösung, vorausgesetzte 205 Anstaltsseelsorge - Personenorientierung Bekenntnisneutralität, staatliche 180 (A) - Rechtsschutz Sachaufwand 180 (A) - Rechtswirkung, unmittelbare, nach außen 206 Antrag, vorheriger, behördlicher - Verwaltungsakt Aussetzung der Vollziehung 164 Akademie der Wissenschaften Antragsänderung - Absicherung, soziale 85 - Beschwerdeinstanz 67 - Arbeitsverhältnis 181 Antragsbefugnis Akademie der Landwirtschaftswissenschaften - Landtagsfraktion (Organstreit) 84 - Arbeitsverhältnis Naturschutzbund, anerkannter Auflösung Normenkontrolle, verwaltungsgerichtliche 43,109 Akteneinsicht Anwaltszwang - Grundrecht 121 (A) - Bezirksgericht Landtag 12(A) Apotheke - Rechtsschutz, effektiver 121 (A) - Außenwerbungsverbot Stasi-Unterlagengesetz 131 (A) Arbeit Aktion Rose" - Staatszielbestimmung 73(A) - Kassation 21 Arbeiterbewegung - Klassenkampf 21 - Geschichte 98 (A)

8 VIII Inhaltsverzeichnis ThürVBl Arbeitnehmer - Absicherung, soziale (Forschungsinstitut) 85 - Datenschutz 124 (A) Arbeitslosigkeit - Daseinsvorsorge 78(A) Arbeitsverhältnis - Abwicklungsentscheidung Akademie der Landwirtschaftswissenschaften Bauakademie Kündigung (Verwaltung) 198 (A) Ariseur" - Nachenteignung 161 Arzt - Aufklärungspflicht 156 (A) - Behandlungsfehler (Beweislast) 154 (A), Diagnose (Erörterungspflicht) 156 (A) - Diagnosefehler 156 (A) - Einbecker Empfehlung 159 (A) - Fahrt (Berücksichtigung, steuerliche) Fortbildungskosten Haftung 149(A), 156(A) - Mongolismus 156 (A) - Neugeborenes, schwerstgeschädigtes (Behandlungspflicht) 154 (A) - Röteln 156 (A) - Sorgfaltspflicht (Diagnostik) 156 (A) - Stellenausschreibung (Schwangerschaftsabbruch) Übernahmeverschulden 157 (A) - Unterricht, nebenberuflicher (Steuer) 168 Assistententätigkeit - Ausfallzeit (Promotionsverfahren) 96 Asyl, Asylbewerber - Begründung (Zuweisungsentscheidung) 90 - Brandenburg (Zuweisung) 91 - Cousine (Bindung, familiäre) 90 - Ermessensausübung (Zuweisungsentscheidung) 90 - Lastenverteilung 88 - Religionsausübung, gemeinsame 89 - Sachsen (Zuweisung) 91 - Sachsen-Anhalt (Zuweisung) 90,91 - Schulbesuch (Zuweisung) 91 - Stellungnahme (Zuweisungsbehörde) 89 - Thüringen (Zuweisung) 88,91 - Übergriff, ausländerfeindlicher 88, 90,91 - Unterkunft (Selbstverwaltung, gemeindliche) Yezide (Zuweisung) 90 - Zuweisungswunsch 89 Aufbaugesetz - Enteignung (Vermögensgesetz) 67 Aufhebbarkeit - Verwaltungsakt 183 Aufklärungspflicht - Arzt 156 (A) - Krankenhaus 150 (A), 153 (A) - Schulnote (Bedeutung) 189 Auflage - Privatschule (Genehmigung) 170 (A) - Vorhaben- und Erschließungsplan 44 Auflassungsgenehmigung - Rücknahme 79(A) Auflösung - Akademie der Landwirtschaftswissenschaften Bauakademie 181 Aufnahmepflicht - Krankenhaus 151 (A) Aufnahmeprüfung - Gymnasium 188 aufschiebende Wirkung - Abwägung Abwasser (Vorfluter) 88 - Anordnung, gerichtliche (Behörde/Begünstigter) Anordnung, vorläufige 87 - Ausschluß ( 3 a Abs. 4 VermG) 18,79 (A), 209,210 - Berechtigtenstellung (Glaubhaftmachung) 66 - Beschwerdeausschluß (Entscheidung, inkorrekte) Einkaufszentrum 42 - Entscheidung, irreparable Erfolgsaussicht 69, 81 (A), 184 (A), Fortsetzungsfeststellungsinteresse Grundbucheintragung, bereits erfolgte ( 3 a VermG) Klage (Entscheidung, aufgehobene) Klagebefugnis, fehlende Maßnahmengesetz zum Baugesetzbuch 69,185 (A) - Rechtsschutzbedürfnis Rechtsverletzung, mögliche 114,185 (A) - Staatsanwaltsberufungsausschuß 39 - Super-Vorfahrt 59 (A), 209, Verwaltungsakt mit Doppelwirkung Vollzugshemmung 115,167 - Widerspruch, offensichtlich erfolgloser 185 (A) - Widerspruch, verspäteter 69,184 (A) - Widerspruch, zulässiger 69,184 (A) - Widerspruchsbefugnis, fehlende 69,184 (A) - Wirksamkeit 167 Aufwendung, Aufwendungsersatz - Planung, nicht zustandegekommene 135 (A) - Vermögensgesetz 162 Ausbildung - Ausfallzeit 95 - DDR-Hochschulausbildung (Nutzen) 96 - Elternrecht (Entscheidungszuständigkeit) 190 Ausfallzeit - Assistententätigkeit 96 - Ausbildungsabschnitt, berufspraktischer 96 - Ausbildungszeit, überschrittene 96 - Berufsleben (Weg, eröffneter) 96 - Jurastudium, weiteres 95 - Kenntnis-Vertiefung 96 - Predigerseminar 96 - Rechtsanwalt/Steuerfachschule 96 Auskunft, Auskunftsanspruch - Aufgabenerfüllung, ordnungsgemäße 125 (A) - Auskunftei 126 (A) - Auskunftsverweigerungsrecht 125 (A) - Datenherkunft 126 (A) - Datenschutz 121 (A) - Detektei 127 (A) - Europäische Gemeinschaften 131 (A) - Funktionsfähigkeit (Verwaltung) 125 (A) - Grenze 127 (A) - Privatrechtsverkehr 121 (A), 126 (A), 132 (A) - Rechtsschutz, effektiver 124 (A) - Schutzvorkehrung, verfahrensrechtliche 124 (A) - Selbstbestimmung, informationelle 124 (A) - Sonderbeauftragter 130 (A) - Stasi-Akten 129 (A) - Stasi-Mitarbeiter 131 (A) - Verwaltung 122 (A) Auskunftspflicht - freie Wirtschaft 121 (A) Auslagen, Auslagenersatz - Kassationsverfahren 22 Ausländer - Asylbewerber (Zuweisung) 88, 89,91 - Ausweisung (Verurteilung, strafgerichtliche) Meldepflicht 133 (A) Ausnahme (Abstandsfläche) - Ermessen Gaststätte (Garage, grenznahe) Härte Situation, persönliche 165 Ausnahmegericht - Aktion Rose" (Klassenkampf) 22 - Begriff 17 Ausnahmevorschrift - Beweislast 212

9 ThürVBl Inhaltsverzeichnis IX Ausreiseerlaubnis - Grundstücksveräußerung (Druck, staatlicher) 141,143,212 Ausschuß (Landtag) - Beratung, (nicht-)öffentliche 5(A), 11(A) Außenwerbung - Apotheke (Verbot) 168 Außerkrafttreten - Vorläufige Landessatzung 3(A), 9(A) Aussetzung des Verfahrens - Thüringer Jagdgesetz ( 26 Abs. 6) 210 Ausspracheverbot - Ministerpräsidenten-Wahl 6(A) Ausweisung - Verurteilung, strafgerichtliche 182 B Bauakademie - Arbeitsverhältnis Auflösung 181 Bauaufsicht - Gemeinde Staatsaufgabe 139 Bauchwandspalte 158 (A) Baugenehmigung - Einkaufszentrum 42 - Einvernehmen, gemeindliches, verweigertes 94 - Gaststätte (Garage, grenznahe) Hindernis, unausräumbares, privatrechtliches 185 (A) - Nutzungsänderung Privatunternehmen 134(A) - Recht, privates 185 (A) - Rückübertragungsanspruch 69,184(A) - Versagung (Rechtsanspruch Dritter) 185 (A) - Widerspruchsbefugnis, fehlende 69,184 (A) Bauleitplanung - Aufwendungsersatz 135 (A) - Gewässerverlegung Gewerbeflächenausweisung 29(A) - Planungs- und Entscheidungshilfen 31 (A) - Privatunternehmen (Ansiedlung) 133(A) - Risikoübernahme 135 (A) - Vorhaben- und Erschließungsplan (Abweichung) 33 (A) Bauplanungsrecht - Einigungsvertrag 25 (A) - Regelung, zentrale 25 (A), 136 (A) - Vorhaben- und Erschließungsplan 26 (A), 29 (A) Bauplanungs- und Zulassungsverordnung 29 (A) Bausperre, faktische - Entschädigung 26(A) Beamter - Berufsbeamtentum (Einigungsvertrag) 193(A) - Besoldungsdienstalter (frühere DDR) 17 - Bewährungsbeamter 197(A) - Entlassung (Beamter auf Probe) 198 (A) - Laufbahnbefähigung, nachzubestätigende 197 (A) - Lebenszeitbeamter 194(A) - Mitarbeiterbeurteilung 48(A) - Probebeamtenverhältnis 197(A) - Staatsfunktionär 195 (A) - Tabakrauch (Umsetzung) 96/119 (F) - Verfassungstreue 198(A) Beamter auf Widerruf - Laufbahnprüfung (Dienstverhältnis, beendetes) 40 Bebauungsplan - Genehmigungsbedürftigkeit 26(A) - Gewässerverlegung Naturschutz (Abwägung) Naturschutzverband, anerkannter Privatunternehmen (Ansiedlung) 133 (A) - Überleitung 26(A) Bedürfnisprüfung - Privatschule 170 (A) Befreiung (Abstandsfläche) - Ermessen Gaststätte (Garage, grenznahe) Härte Situation, persönliche 165 Begnadigungsrecht - Ministerpräsident 7(A) Begriff - Ausnahmegericht 17 - Bekenntnisfreiheit 177 (A) - Bekenntnisschule 174(A) - Bundesstaat 104 (A) - Erforderlichkeit (Gewerbeuntersagung) 192/214 (F) - Ergänzungsschule 170(A) - Ersatzschule 170 (A) - Gewerbe 192/213 (F) - Haftung 149 (A) - Nomenklatur 195 (A) - Nutzungsänderung öffentliche Ordnung 68 - öffentliche Sicherheit 68 - Privatschule 169 (A) - Religionsunterricht 178 (A) - Reprivatisierung 55 (A) - Schule, öffentliche 169 (A) - sozialistische Gesetzlichkeit 194 (A) - Staatszielbestimmung 78(A) - Subsidiaritätsprinzip 104(A) - Unzuverlässigkeit, gewerberechtliche 192/214 (F) - Verfassung im formellen Sinn 9(A) - Verfassung im materiellen Sinn 8(A) - Verwaltungsakt 96/117 (F) - Weltanschauungsschule 175 (A) Begründung - Asylbewerber (Zuweisungsentscheidung) 90 - Ermessensentscheidung Nachbarschutz Rechtsstaat Richterwahlausschuß sofortige Vollziehung Staatsanwaltsberufungsausschuß 42 - Vorhaben- und Erschließungsplan 44 - Zweck 187 Behandlungsfehler, ärztlicher - Beweislast 154 (A),168 Behandlungspflicht - Krankenhaus 151 (A) - Neugeborenes, schwerstgeschädigtes 154 (A) Behindertenparkplatz - Abschleppen (Kraftfahrzeug) 48/72 (F) Behörde - Normenkontrolle, verwaltungsgerichtliche Pflichterfüllung, freiwillige 130 (A) Beigeladener, Beiladung - Hauptsacheerledigung (Zustimmung) 208 Beitritt - Deutsche Demokratische Republik 99 (A) Bekanntgabe - Richterwahlausschuß Staatsanwaltsberufungsausschuß 41 Bekanntmachung - Auflage (Vorhaben- und Erschließungsplan) 44 - Gesetz 4(A) - Vorhaben- und Erschließungsplan 34 (A),44 Bekenntnisfreiheit - Beeinflussung, staatliche 177 (A) - Begriff 177 (A) Bekenntnisneutralität, staatliche - Anstaltsseelsorge 180 (A) - Religionsunterricht 178 (A) Bekenntnisschule - Begriff 174 (A) - Bekenntnis (Anforderungen) 175 (A) - Gemeinschaft, tragende 175 (A)

10 X Inhaltsverzeichnis ThürVBl Gottbezogenheit 174(A) - Lehre (Systematik) 175 (A) - Organisationsgrad (Gemeinschaft) 175 (A) - Privatschule 172 ( A) - Volksschule, private 174(A) - Weltanschauungsschule (Unterschied) 174 (A) Bekenntnisunterricht -Schule 178(A) Belegarzt - Haftung (Krankenhaus) 151 (A) Berechtigter - Rückgewahrungsanspruch, nicht offensichtlich unbegründeter 111 Berlin - Finanzbestimmung 53 (A) Berufsbeamtentum - Einigungsvertrag 193 (A) Berufschance - Jurist 96 Berufsfreiheit - Apotheke (Außenwerbung) Arbeit (Zusicherung, staatliche) 93 - Privatrechtsgestaltung 77(A) - Selbstbestimmung, informationelle 127(A) - Versagung, rechtswidrige Zulassungsbeschränkung, subjektive 192/215 (F) Berufung - Abweisung als unzulässig (Rechtsmittel) 46 - Investition (BlnvG) 60 (A) - Super-Vorfahrt 59 (A) Berufungsverfahren - Gebührenvorschuß 46 Besatzungsmacht - Enteignung 56 (A), 62 (A) Bescheinigung ( 3 a Abs. 8 VermG) - Erteilung, einstweilen ausgesetzte 18 Beschwerde - Antragsänderung 67 - Investition (BlnvG) 60 (A) - mündliche Verhandlung (Urteil) Richterwahlausschuß Super-Vorfahrt 59 (A) Beschwerdeausschluß - Entscheidung, inkorrekte (BlnvG/VermG) 116 Beschwerdegericht - Anordnung, vorläufige 87 Besoldung - Linientreue 196(A) Besoldungsdienstalter - Betrieb, landwirtschaftlicher, volkseigener 18 - Dienst der früheren DDR 17 - Sanatorium 18 - Volkspolizist 18 Bestimmtheit, Bestimmbarkeit - Eignungskriterium (Schule, weiterführende) Ermächtigung 171 (A) - Verwaltungsakt 192/215 (F) Beteiligungsfähigkeit - Leibesfrucht 168 Betrieb, landwirtschaftlicher, volkseigener - Besoldungsdienstalter 18 Betriebserweiterung - Eigentumsschutz 183 Beurkundung - West-Notar 203 (A) Beurteilungsspielraum - Interesse, besonderes, pädagogisches 175 (A) - Richterwahlausschuß 187 Bevölkerungsbauwerkeverordnung 28 (A) Bewaffnung, atomare - Völksbefragung 107(A) Bewährungsbeamter 197 (A) Beweis - Tatverdacht, dringender 191 Beweislast - Ausnahme Erwerb, redlicher (Vermögensgesetz) Haftungsprozeß, ärztlicher 154 (A), Zugangsvermutung (Brief, eingeschriebener) 192/213 (F) Beweisverwertungsverbot - Ordnungsrecht 192/214 (F) Bezirksgericht - Anwaltszwang 144 Bildungsstätte - Erschließungsbeitrag (Erlaß) 135(A) Bildungsziel - Ehrfurcht vor Gott 180 (A) Billigkeitsentschädigung - Planfeststellung 124 (A) - Verkehrslärmschutz 124(A) Bindung, Bindungswirkung - Ausweisung (Verurteilung, strafgerichtliche) Bundesverfassungsgericht (Entscheidung) Einvernehmen, gemeindliches, verweigertes 94 - Landesverfassungsgesetzgeber 1 (A) - Meistbegünstigung (Rechtsmittel) 47 - pouvoir constituant 4 (A), 9 (A) - Waffenbesitzkarte (Verurteilung, rechtskräftige) 182 Bodenwertminderung - Entschädigung 28(A) Brandenburg - Asylbewerber (Zuweisung) 91 Bremer Klausel - neue Bundesländer 178(A) - Religionsunterricht 178(A) Brief, eingeschriebener - Zugangsvermutung 192/213 (F) Bund - Finanzverfassung 49 (A) - Kompetenzverteilung (Bund/Land) 105 (A) - Landesbehörde (Inanspruchnahme) 106 (A) - Verwaltungsakt (Verwaltung, nicht bundeseigene) 107 (A) Bundeskompetenz - Natur der Sache 106 (A) - Sachzusammenhang 106(A) - Zweckmäßigkeit 106(A) Bundesrat - Bundesorgan, föderatives 100(A) - Europäische Gemeinschaften 103 (A) - Gesetzesinitiativrecht 100(A) - Kammer, zweite 100(A) - Stimmenzahl 100 (A) Bundesrecht - Vorrang (DDR-Recht, früheres) 140 Bundesstaat - Ausformung (Verfassung) 104(A) - Auslegung, historische 105 (A) - Begriff 104 (A) - Bundestreue 107 (A) - EG-Institution (Spannungsverhältnis) 102 (A) - Finanzgewalt 49 (A) - Föderalismus 104(A) - Gewaltenteilung 100 (A) - Kompetenzverteilung 104(A) - Länderfinanzen, nivellierte 108 (A) - neue Bundesländer 97(A) - Reform 97 (A) - Steueraufkommen (Verteilung) 108(A) - Verwaltungshoheit (Land) 106(A) Bundestreue - Bundesstaat 107 (A) - Einschreiten gegen Gemeinde 107 (A) - Gesetzgebungsbefugnis 107(A) - Pflicht, konkrete 107 (A) - Verhandlungsstil 107 (A) Bundesverfassungsgericht - Arbeitslosigkeit 78 (A)

11 ThürVBl Inhaltsverzeichnis XI - Bewaffnung, atomare (Volksbefragung) 107 (A) - Bindungswirkung (Entscheidung) Bundessozialhilfegesetz 106(A) - Dritter Senat" 119(B) - einstweilige Anordnung Fernsehurteil 107(A) - Finanzausgleich 105 (A), 108 (A) - Föderalismus 104(A) - Jugendwohlfahrtsgesetz 106 (A) - Neutralität, wirtschaftspolitische 75 (A) - Rechtswegerschöpfung Rundfunkfreiheit 77 (A) - Sachverhaltswürdigung 17 - Schornsteinfeger 106(A) - Staatshaftung 105 (A) - Städtebauförderung 108 (A) - Südweststaat-Urteil 105 (A) - Verfassungsdirektive 74(A) - Verfassungsprozeßrecht 119(B) - Volkszählung 123 (A) - Warteschleife 109,206 - Wesentlichkeitstheorie 170(A) Bundesvermögen - Mauergrundstück 166 Bundesverwaltungsgericht - Landesverfassungsgericht 14(A) Bürgerbeteiligung - Naturschutzverband Vorhaben-und Erschließungsplan 34(A), 44 C Chance - Eigentumsschutz 93,183 Chorionbiopsie - Geschlechtsbestimmung 158(A) Cousine - Bindung, familiäre 90 culpa in contrahendo - Krankenhaus 150(A) D Daseinsvorsorge - Arbeitslosigkeit 78(A) - Krankenhaus 146(A) - Sozialstaat 78 (A) Daten, Datenschutz - Aktenbewirtschaftung 125 (A) - Arbeitnehmer 124(A) - Auskunftsanspruch 121 (A) - Auskunftsverweigerungsrecht 125 (A) - Datenschutzbeauftragter 126(A) - Europäische Gemeinschaften 131 (A) - Kundendaten 126(A) - neue Bundesländer 131 (A) - Nutzung, private (PC) 126 (A) - Selbstbestimmung, informationelle 123 (A) - Stasi-Akten 129 ( A) - Verein (Datenverarbeitung) 126(A) - Wettbewerbsunternehmen, öffentlich-rechtliches 128(A) Demokratie - Publizitätsgebot, parlamentarisches 5 (A) - Wohlfahrtsstaat 74 (A) Deutsche Demokratische Republik - Beitritt 99 (A) - Demokratisierung, weitere (Organ, staatliches) 11 (A) - Enteignung 61 (A), 62 (A) - öffentlicher Dienst 17,193 (A) - Verfassung, sozialistische 179 (A) - Zentralisierung 98(A) Deutschland - Rechtspflege 194 (A) - Souveränität 120 (B) - Truppenstationierung 120(B) - Verfassungslage, aktuelle 99 (A) - Wege zur Einheit 99 (A) Diagnostik - Diagnosefehler (Haftung) 156(A) - Erörterungspflicht 156(A) - Perfektionismus 156(A) - pränatale 154(A) - Sorgfaltspflicht 156 (A) Dienst eines öffentlich-rechtlichen Dienstherrn - Besoldungsdienstalter (frühere DDR) 17 - Betrieb, landwirtschaftlicher, volkseigener 18 - Deutsche Demokratische Republik 17 - Sanatorium 18 - Volkspolizei 18 dienstliche Beurteilung - Hinweis 48 (B) Diplom-Jurist - Gleichwertigkeit 96 - Jurastudium, weiteres (Ausfallzeit) 96 Divergenz - Landes-/Bundesverfassungsgericht 14(A) Drittes Reich - Gleichschaltung der Länder 97(A) Drittschutz - Asylbewerber (Zuweisung, bestimmte) 88,89,91 - Begründung, fehlende (Ermessen) Interesse, besonderes, pädagogisches 176(A) - Rundfunkfreiheit (Mitarbeiter) Stasi-Unterlagengesetz 131 (A) Effektivität E - Rechtsschutz 176(A) Ehrenpension 196 (A) Ehrfurcht vor Gott - Bildungsziel 180 (A) Eigentum, Eigentümer - Betriebserweiterung Chance 93,183 - Entschädigung vor Rückgabe? 54 (A) - Erwerbsmöglichkeit Herstellungsanspruch, positiver 62(A) - Rückübereignungsanspruch 61 (A) - Verdienstmöglichkeit 93 - Versagung, rechtswidrige Verschaffungsanspruch 62 (A) Eigentümer, formaler - Unterlassungspflicht ( 3 Abs. 3 VermG) 19 Eigentumserwerb, redlicher - Vermögensgesetz 20 Eigentumsfrage, ungeklärte - Vorhaben- und Erschließungsplan 31 (A) Eigentumsverschaffungsanspruch - Widerspruchsbefugnis (Baugenehmigung) 69,184 (A) Eigenwirtschaftlichkeit - Krankenhaus 147(A) Eignung - Schule, weiterführende Verfassungstreue (Bewerber) Verwaltungskader 195(A) Einbecker Empfehlung - Neugeborenes, schwerstgeschädigtes 159(A) Einheitliche Europäische Akte 102 (A) Einheitsstaat - Land (Beseitigung) 2(A) Einigungsvertrag - Absicherung, soziale (Forschungsinstitut) 85 - Änderung, einvernehmliche 61 (A) - Anwaltszwang (Bezirksgericht) Bauakademie (Arbeitsverhältnis) Bauplanungsrecht 25 (A) - Berlin (Finanzbestimmung) 53 (A) - Berufsbeamtentum 193(A) - Bund-Länder-Verhältnis 97 (A) - Bundesrecht (Vorrang vor DDR-Recht) Denkschrift 73 (A) - Diplom-Jurist 96,140