Internalisierung externer Effekte im Verkehr

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1 Internalisierung externer Effekte im Verkehr Effizienz und Akzeptanz verkehrspolitischer Instrumente Inaugural-Dissertation zur Erlangung der Würde eines Doktors der Wirtschaftswissenschaften (Dr. rer. pol.) an der Wirtschaftswissenschaftlichen Fakultät der Ruprechts-Karls-Universität Heidelberg vorgelegt von Olaf Hölzer im Dezember 2004

2 Inhaltsverzeichnis Einführung_ 1.1 Einleitung 1.2 Was ist Verkehr? Definitionen von Verkehr und Mobilität Funktionen des Verkehrs Gesamtwirtschaftlicher Nutzen des Verkehrs Gliederung des Verkehrs Was ist Verkehrspolitik? Definition von Verkehrspolitik Ziele der Verkehrspolitik Instrumente der Verkehrspolitik Ordnungsrecht Freiwillige Selbstverpflichtungen der Industrie Verkehrsplanung und Infrastrukturinvestitionen ; Bundesverkehrswegeplan (BVWP) Stadt- und Raumplanung Marktwirtschaftliche Instrumente Kfz-Steuer Mineralölsteuer : Energie- bzw. Schadstoffsteuern Straßenbenutzungsgebühren Parkraumbewirtschaftung Subventionen Zertifikate 18 Effizienz im Verkehrsbereich Einführung Externe Effekte im Verkehr Externe Nutzen Externe Kosten Luftverschmutzung Klima Lärm Unfall Flächenverbrauch Trennwirkungen Lebensqualität Stau Literaturüberblick Privater Verkehr Road Pricing zur Internalisierung von Staukosten 34

3 Basis-Modell» Einheitliche Staugebühr Optimale Gebühr bei gebührenfreier Alternativroute Optimale Steuer und Investitionsregeln Marginale Steuerreform Weitere Modelluntersuchungen (Dynamische) Bottleneck-Modelle Simultane Behandlung mehrerer externer Effekte Privater und öffentlicher Verkehr Road Pricing zur Internalisierung von Staukosten Simulation anhand von Verkehrsmodellen Erlangen Stuttgart Simultane Behandlung mehrerer externer Effekte 53 3 Ein Stau- und Emissions-Verkehrsmodell Das Modell Dezentrales Gleichgewicht Innere Lösung Modal-Split-Bedingung Randlösungen Wohlfahrtsoptimum Innere Lösung Modal-Split-Bedingung Randlösungen Komparative Statik Komparative Statik der inneren Lösung Autoverkehrsleistung Busverkehrsleistung Gesamtverkehrsleistung Modal Split Komparative Statik der Randlösungen Nur Auto Nur Bus Synopsis Komparative Statik einschließlich der Stau-Effekte Analyse verkehrspolitischer Instrumente First-best-Lösungen Emissionssteuer mit zwei Sätzen Pkw-Emissionssteuer mit optimaler Buspreissetzung Second-best-Lösungen Buspreissetzung ohne vollständige Steuererhebung Emissionssteuer mit einem Steuersatz Zusammenfassung der Ergebnisse und kritische Bewertung 85 4 Von Effizienz zur Akzeptanz 91

4 4.1 Von Effizienz zu Equity Einführung Definitionen von Equity Spannung zwischen Effizienz und Equity Übersicht über die Verteilungswirkungen Gerechtigkeitsaspekte von Road Pricing ohne Berücksichtigung der Einnahmen Traditionelles Staumodell Heterogene Straßennutzer Heterogene Straßennutzer und mehrere Straßen Angewandtes Optimierungsmodell Empirische Analyse Verteilungswirkungen von Road Pricing bei Rückerstattung der Einnahmen Allgemeines Gleichgewichtsmodell Verschiedene Dreiteilungsvorschläge Weitere RUckverteilungsvorschläge Gerechtigkeitsaspekte bei anderen preispolitischen Instrumenten Von Equity zur Akzeptanz Akzeptanz verkehrspolitischer Instrumente Begriffsbestimmung Determinanten der Akzeptanz/Akzeptabilität Literaturüberblick EU-Forschungsprojekte über Akzeptanz MIRO TRANSPRICE AFFORD PRIMA PATS Zusammenfassung der Ergebnisse Empirische Akzeptanz-Untersuchung Ziele der Umfrage Hypothesen Methodische Aspekte Grundsätzlicher Methodenüberblick Befragungsform Fragebogendesign Antwortform Formulierung Einbettung Stichprobenauswahl und -umfang Skalenniveau der Daten Auswertungsmethoden Verwendung von Korrekturfaktoren Rating: ordered Probit-Modell 148

5 Ranking: Umformulierung in Rating-Daten Fragebogen zur Akzeptierbarkeit von Instrumenten im Verkehrsbereich Aufbau des Fragebogens Erläuterung der einzelnen Fragen Strategie-Ebene Instrumenten-Ebene Instrumenten-Pakete Fragen zur Gebührenhöhe Fragen zur Betroffenheit Beschreibung der Umfrage Erhebungsablauf Beschreibung des Datensatzes Ergebnisse der Umfrage Akzeptabilität verschiedener Strategien Deskriptive Ergebnisse Die Analyse der Einflussfaktoren Akzeptabilität verschiedener Instrumente Deskriptive Ergebnisse Preisinstrumente Investitionsinstrumente Außerverkehrliche Verwendung bzw. Finanzierung Die Einflussfaktoren der Akzeptabilität preispolitischer Instrumente Ziel bzw. Zielkommunikation Betroffenheit vom Straßenverkehrslärm ÖV-Angebot Sozioökonomische Daten Einstellung zur Preis-Strategie Akzeptabilität verschiedener Instrumentenpakete Deskriptive Ergebnisse Die Untersuchung der Einflussfaktoren Untersuchung des Einflusses der Gebühren- und Steuersatzhöhe Deskriptive Ergebnisse Die Untersuchung der Einflussfaktoren Zusammenfassende Diskussion der Ergebnisse Vergleich der Strategien und Instrumente Verifizierung oder Falsifizierung der Hypothesen Schlussfolgerungen für eine Regierung Kritische Anmerkungen zu den Ergebnissen Fazit und Ausblick Zusammenfassung der wichtigsten Ergebnisse Wie werden die externen Kosten am besten internalisiert? Warum werden die Maßnahmen nicht umgesetzt? Gesamt-Fazit Ausblick 198

6 9 Anhang Anhang A: Beweise der Propositionen des Kapiteb Anhang AI Anhang A Anhang A Anhang A Anhang A Anhang A Anhang A Anhang A Anhang A AnhangAlO Anhang B: Fragebogen Anhang C: Herleitung der Zahlenwerte im Fragebogen Instrumentenpaket B Instrumentenpaket C Instrumentenpaket D Instrumentenpaket E Instrumentenpaket F Instrumentenpaket H Finanzierungswege für kostenlosen ÖPNV Anhang D: Übersicht über die verwendeten Variablen Literaturverzeichnis 237