Tempo 30 km/h In wenigen Ländern geht s, in mehreren nicht

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1 Tmp 30 km/h In wngn Ländrn ght s, n mhrrn ncht Vrtrag bm LärmKngrss 2018 am 7. Jun 2018 m Hsptahf n Stuttgart Grhard Sch Obrst Straßnvrkhrsbhörd

2 2 Rchtsrahmn für Gschwndgktsbschränkungn Bschränkungn und Vrbt ds fßndn Vrkhrs durch Vrkhrszchn könnn vn dn Straßnvrkhrsbhördn dann angrdnt wrdn, wnn aufgrund dr bsndrn örtchn Vrhätnss n Gfahrnag bstht, d das agmn Rsk nr Bnträchtgung dr n 45 dr Straßnvrkhrs- Ordnung (StVO) gnanntn Rchtsgütr nsbsndr Schrht und Ordnung ds Vrkhrs, Schutz vr Lärm und Abgasn rhbch übrstgt. F 2

3 3 Rchtsrahmn für Gschwndgktsbschränkungn In Badn-Württmbrg gbt s nhundrtschsundvrzg Straßnvrkhrsbhördn b dn Stadt- und Landkrsn, dn Grßn Krsstädtn und dn Vrwatungsgmnschaftn, d ds Aufgabn wahrnhmn. D vr höhrn Straßnvrkhrsbhördn b dn Rgrungspräsdn snd zuständg für d Bundsautbahnn und übn d Fachaufscht übr d Vrkhrsbhördn aus. F 3

4 4 Rchtsrahmn für Gschwndgktsbschränkungn B dr Anrdnung vn straßnvrkhrsrchtchn Maßnahmn aus Schrhtsgründn st d Straßnvrkhrsbhörd zuständg für d rchtsfhrfr Durchführung dr Abwägung. B straßnvrkhrsrchtchn Maßnahmn mt dm Z dr Lärmmndrung prüft das Rgrungspräsdum as Fachaufschtsbhörd anhand dr bgründndn Untragn, b d Abwägung rchtsfhrfr rfgt st und rtt dann das Envrnhmn. F 4

5 5 Rchtsrahmn für Gschwndgktsbschränkungn Innrhab gschssnr Ortschaftn gt nach dr StVO grundsätzch n Höchstgschwndgkt vn 50 km/h. In Whngbtn und Gbtn mt hhr Fußgängrund Fahrradvrkhrsdcht sw hhm Qurungsbdarf könnn Tmp 30-Znn angrdnt wrdn. Ds Znn dürfn sch ncht auf Straßn ds übrörtchn Vrkhrs, as Bunds-, Lands- und Krsstraßn und wtr Vrfahrtstraßn rstrckn. F 5

6 6 Rchtsrahmn für Gschwndgktsbschränkungn Darübr hnaus könnn auf Straßn ds übrörtchn Vrkhrs Bschränkungn und Vrbt ds fßndn Vrkhrs as bgründt Enzmaßnahm auf nm gnau bzchntn Strcknabschntt angrdnt wrdn. Bdqu: Grhard Sch F 6

7 7 Engrff n dn Vrkhr aus Schrhtsgründn D Straßnvrkhrsbhördn könnn d Bnutzung vn Straßn aus Gründn dr Schrht dr Ordnung ds Vrkhrs bschränkn dr vrbtn und dn Vrkhr umtn ( 45 Abs. 1 StVO), wnn n knkrt Gfahrnag ggbn st und n übr das nrma Maß hnausghnds Unfarsk bstht und s kn andr Mögchkt gbt, d Vrkhrsschrht zu vrbssrn. En Gfahrnag bstht auch, wnn n Unfahäufung vrgt. F 7

8 8 Engrff n dn Vrkhr zur Untrstützung nr städtbauchn Entwckung D Straßnvrkhrsbhördn trffn auch d ntwndgn Anrdnungn zur Untrstützung nr grdntn städtbauchn Entwckung ( 45 Abs. 1b Nr. 5 StVO) und untrstützn n dsm Fa ncht nur mhr rdnungsrchtch Vrkhrsaufgabn, sndrn auch pannd. F 8

9 9 Engrff n dn Vrkhr zur Untrstützung nr städtbauchn Entwckung Ardngs stzt n Anrdnung nach 45 Abs. 1b Nr. 5 StVO zur Untrstützung nr städtbauchn Entwckung das Vrhandnsn ns städtbauchn Knzpts und n hrarchsch ggdrts angsams und schns Straßnntz vraus. Lstungsfähg und schn nnrörtch Hauptvrkhrsstraßn dr Ortsumfahrungn zur Entastung ds angsamn Ntzs snd smt unabdngbar. F 9

10 1 0 Engrff n dn Vrkhr zur Untrstützung nr städtbauchn Entwckung Mt nr Anrdnung nach 45 Abs. 1b Nr. 5 könnn auch städtbauch Z dr Lärmmndrung ( angsams Ntz, ruhg Gbt) und dr Luftrnhatung (Bündung ds Vrkhrs, schns Ntz, grün Wn) rrcht wrdn. F 10

11 1 1 Engrff n dn Vrkhr zur Lärmmndrung Nach 45 Abs. 1 Satz 2 Nr. 3 StVO könnn d Straßnvrkhrsbhördn d Bnutzung bstmmtr Straßn dr Straßnstrckn zum Schutz dr Whnbvökrung vr Lärm und Abgasn bschränkn dr vrbtn. Bdqu: Vrkhrsmnstrum F 11

12 1 2 Engrff n dn Vrkhr zur Lärmmndrung Ds Bfugns wrd durch 45 Abs. 9 Satz 2 StVO hnschtch Bschränkungn und Vrbtn ds fßndn Vrkhrs dahnghnd mdfzrt, dass Vrausstzung hr n bsndr Gfahrnag st, d das agmn Rsk nr Bnträchtgung dr Whnbvökrung durch Lärm und Abgas rhbch übrstgt. F 12

13 1 3 Engrff n dn Vrkhr zur Lärmmndrung Ds Vrausstzung st nach dr Rchtsprchung ds Bundsvrwatungsgrchts (st Urt vm 4. Jun C BVrwGE 74, 234) dann rfüt, wnn dr Lärm dr Abgas Bdqu: Vrkhrsmnstrum Bnträchtgungn mt sch brngn, d jnsts dssn gn, was untr Brückschtgung dr Bang ds Vrkhrs m knkrtn Fa as rtsübch hngnmmn und damt zugmutt wrdn muss. F 13

14 1 4 Engrff n dn Vrkhr zur Lärmmndrung Zur Bstmmung dr Zumutbarkt vn Straßnärm für Angr vn Bstandsstraßn snd d Wrt dr 16. BImSchV (Nubau und wsntch Ändrung vn Straßn) und dr Lärmschutz-Rchtnn-Straßnvrkhr (nach Gbtstypn dffrnzrt Burtungspg) as Orntrungswrt hranzuzhn. D am Immssnsrt angndn Lärmwrt snd rchnrsch nach dn RLS 90 zu rhbn, hn dass s auf tatsächch Schamssungn ankmmt. F 14

15 1 5 Engrff n dn Vrkhr zur Lärmmndrung Nach höchstrchtrchr Rchtsprchung wrd b Lärmbastungn vn übr 70 db(a) tags und 60 db(a) nachts jdnfas n Whngbtn n krtschr Brch hnschtch nr Gsundhtsgfährdung für ärmbtrffn Anwhnr uns Anwhnrnnn rrcht, d bastnd Vrwatungsakt n Frm vn Bschränkungn und Vrbtn ds fßndn Vrkhrs bgründn könnn. Qu: LUBW F 15

16 1 6 Engrff n dn Vrkhr zur Lärmmndrung Das Mnstrum für Vrkhr und Infrastruktur hat rmssnsnknd fstggt, dass straßnvrkhrsrchtch Lärmschutzmaßnahmn unabhängg vm Gbtstyp nach Baunutzungsvrrdnung und untr Brückschtgung ns brts vrhandnn Lärmschutzs ab dr ndrgrn Engrffsschw für Whngbt (70 db(a) tags und 60 db(a) nachts) n Btracht kmmn. In Gwrbgbtn rfgt n Zuschag vn 5 db(a). F 16

17 1 7 Engrff n dn Vrkhr zur Lärmmndrung Lgn d Burtungspg für n grß Zah vn Btrffnn bzw. Whngbäudn übr dn gnanntn Wrtn, vrdchtt sch das Ermssn dr Bhörd zum Enschrtn. D zuständg Bhörd darf b rhbchn Lärmbnträchtgungn brhab dr.g. Wrt vn vrkhrsrchtchn Maßnahmn abshn, wnn ds mt Rückscht auf d damt vrbundnn Nacht (z. B. n Bzug auf Luftrnhatung, Lstungsfähgkt, Vrkhrsvragrung) grchtfrtgt rschnt. F 17

18 1 8 Engrff n dn Vrkhr zur Lärmmndrung Auch untrhab dr gnanntn Wrt könnn straßnvrkhrsrchtch Maßnahmn fstggt wrdn, wnn dr Lärm Bnträchtgungn mt sch brngt, d jnsts dssn gn, was untr Brückschtgung dr Bang ds Vrkhrs m knkrtn Fa as rtsübch hngnmmn und damt zugmutt wrdn muss. Hr kann n Anhnung an das Urt ds Bundsvrwatungsgrchts vm 13. März 2008 bspsws n Erhöhung ds Burtungspgs auf nm Strcknabschntt um mndstns 3 db(a) durch Maßnahmn andrnrts (z. B. Ntzändrung, ängrfrstg Baustnumtung) subsumrt wrdn. F 18

19 1 9 Engrff n dn Vrkhr zur Lärmmndrung Tmp 30 wrkt ncht n jdr örtchn Stuatn unmttbar pstv: Wrd kn Vrkhrsvrfüssgung rrcht dr dr Vrkhrsfuss sgar vrschchtrt, könnn bs zu 20 Prznt mhr Luftschadstffmssnn d Fg sn. In Luftrnhatpangbtn wär n schr Effkt ncht akzptab. Lärmzunahm durch Stau? Zuschäg vn 1-3 db(a) an LSA! F 19

20 2 0 Engrff n dn Vrkhr zur Lärmmndrung Mt nr Rduzrung dr zuässgn Höchstgschwndgkt vn 50 km/h auf 30 km/h kann d Lärmmssn n Abhänggkt vm Lkw-Ant um 2,3 bs 2,7 db(a) rduzrt wrdn. Ds Rduzrung dr Lärmmssn ntsprcht n twa nr Habrung dr Fahrzugmng. F 20

21 2 1 Engrff n dn Vrkhr zur Lärmmndrung As Ergbns nr Abwägung snd auch Maßnahmn mt nr grngrn Lärmmndrung as 3 db(a) ncht grundsätzch auszuschßn. Sthn bspsws nr Gschwndgktsbschränkung b nr Bundsstraß auf 30 km/h andr Bang w d Vrkhrsfunktn (übrrgna Vrkhrsbzhung und Bündungsfunktn dr Straß) ntggn, s st as Ergbns nr Abwägung auch n Gschwndgktsbschränkung auf 40 km/h trtz grngrr Lärmmndrung mögch. F 21

22 2 2 Lärmaktnspanung Das Mnstrum für Vrkhr hat dn Bhördn vr Ort m s gnanntn Kpratnsrass vm 23. März 2012, Az.: /75, Hnws zur Aufstung vn Lärmaktnspänn ggbn. Qu: LUBW F 22

23 2 3 Lärmaktnspanung B dr Lärmaktnspanung st dr Maßnahmnkatag für straßnvrkhrsrchtch Maßnahmn zum Schutz vr Vrkhrsärm w b dr Btrachtung ns nznn Strcknabschntts n snn rchtchn Inhatn und Strukturn dm gtndn Rcht zu ntnhmn. F 23

24 2 4 Lärmaktnspanung 47d Abs. 6.V.m. 47 Abs. 6 BImSchG stt kn gnständg Rchtsgrundag für d Anrdnung vn Lärmmndrungsmaßnahmn dar. Ds könnn nur umgstzt wrdn, wnn s nach Fachrcht zuässg snd und rchtsfhrfr n nn Lärmaktnspan aufgnmmn wurdn. F 24

25 2 5 Lärmaktnspanung Rchtsgrundag für straßnvrkhrsrchtch Maßnahmn zum Schutz dr Whnbvökrung vr Lärm st unvrändrt 45 Abs. 1 Nr. 3 StVO n Vrbndung mt dn Lärmschutz-Rchtnn-StV und untrfät smt ncht dm Sbstvrwatungsrcht dr Kmmunn. F 25

26 2 6 Engrff n dn Vrkhr zur Luftrnhatung Luftrnhat- und Aktnspän müssn nach 47 Abs. 4 Satz 2 BImSchG durch d zuständgn Umwtbhördn m Envrnhmn mt dn zu btgndn Fachbhördn, z. B. dn Straßnvrkhrsbhördn, rstt wrdn. B dr Aufstung dsr Pän prüfn d Straßnvrkhrsbhördn auf dr Grundag dr StVO untr Brückschtgung dr Bang ds fßndn Vrkhrs, wch straßnvrkhrsrchtchn Maßnahmn n Btracht kmmn. F 26

27 2 7 Engrff n dn Vrkhr zur Luftrnhatung En Absnkung dr zuässgn Höchstgschwndgkt auf städtschn Hauptvrkhrsstraßn nnrrts vn Tmp 50 auf Tmp 30 kann abhängg vn dn kan Ggbnhtn zu nr Vrbssrung abr auch zu nr Vrschchtrung dr Luftschadstffstuatn führn. S st dahr kn Maßnahm, d sch gnr zur Vrbssrung dr Luftquatät gnt, sndrn muss m Enzfa auf hr Wrksamkt untrsucht wrdn. F 27

28 2 8 Engrff n dn Vrkhr zur Luftrnhatung Lgt auf nm Straßnabschntt n Vrkhrsstuatn vr, d vn häufgm Bschungn und Abbrmsn gknnzchnt st, kann n Absnkung dr zuässgn Maxmagschwndgkt zu nr Vrsttgung ds Vrkhrsfusss und damt zu nr Vrmndrung dr (Luftschadstff- und Lärm-) Emssnn führn. F 28

29 2 9 Abwägung dr Maßnahmn D Vrkhrsvrhätnss untrschdn sch n an Ortsdurchfahrtn durch d untrschdch Entwckung ds städtbauchn Raums und damt ds Straßnraums und ds Straßnumfds sw d untrschdchn Vrkhrsmngn und d Zusammnstzung ds Vrkhrs. F 29

30 3 0 Abwägung dr Maßnahmn D knkurrrndn Intrssn ds fßndn Vrkhrs und ds Gsundhtsschutzs und d tws ngatvn Wchswrkungn ds Lärmschutzs und dr Luftrnhatung rfrdrn d Aufstung vn vrässchn Aussagn übr Maßnahmnwrkungn, aus dnn m Rahmn dr vrzunhmndn Abwägung ar Bang djngn Lösungn abgtt wrdn könnn, d m Ergbns dn höchstn Nutzn b mögchst grngn Engrffn n dn fßndn Vrkhr bwrkn. F 30

31 3 1 Abwägung dr Maßnahmn D Schutzgütr Vrkhrsschrht, Lärmschutz, Luftrnhatung und Vrkhrsfuss untrgn grundsätzch knm Rankng. Es st Aufgab dr vr Ort zuständgn Bhördn an Schutzzn grcht zu wrdn. B nr Ksn untrschdchr Schutzz ght d Vrkhrsschrht dn andrn Schutzzn stts vr. F 31

32 Vn Dank für d Aufmrksamkt! Kntakt Grhard Sch Obrst Straßnvrkhrsbhörd Rfrat 46 - Vrkhrsrcht und Vrkhrsschrht - Mnstrum für Vrkhr Badn-Württmbrg Drthnstraß Stuttgart Tfn: +49 (711) E-Ma: grhard.sch@vm.bw.d Intrnt: F 32