Antrag. Deutscher Bundestag Drucksache 17/9925

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1 Deutscher Bundestag Drucksache 17/ Wahlperiode Antrag der Abgeordneten Dorothee Bär, Markus Grübel, Marcus Weinberg (Hamburg), Ingrid Fischbach, Michaela Noll, Norbert Geis, Michael Grosse-Brömer, Thomas Jarzombek, Ewa Klamt, Katharina Landgraf, Stefan Müller (Erlangen), Eckhard Pols, Erwin Rüddel, Nadine Schön (St. Wendel), Dr. Peter Tauber, Elisabeth Winkelmeier-Becker, Volker Kauder, Gerda Hasselfeldt und der Fraktion der CDU/CSU sowie der Abgeordneten Miriam Gruß, Nicole Bracht-Bendt, Florian Bernschneider, Sibylle Laurischk, Jörg von Polheim, Patrick Meinhardt, Reiner Deutschmann, Michael Kauch, Rainer Brüderle und der Fraktion der FDP Tagespflegepersonen stärken Qualifikation steigern Der Bundestag wolle beschließen: I. Der Deutsche Bundestag stellt fest: Tagespflegepersonen (TagesmütterundTagesväter)leisteneinenwichtigen BeitragfürdenAusbauderKindertagesbetreuunginDeutschland.Sietragen somitdazubei,dasindernationalennachhaltigkeitsstrategieverankerteziel einerverbesserungdervereinbarkeitvonfamilieundberufzuerreichen.bis zumjahr2013sollenrund30prozentderneuzuschaffenden,zusätzlichen PlätzefürKindertagesbetreuungbeiTagespflegepersonenentstehen.Trotz WerbemaßnahmeninBundundLändernistbishernichtabsehbar,obbisdahin dieausreichendeanzahlvontagespflegepersonenfürdiekinderbetreuungzur Verfügung steht. Der DritteZwischenberichtzurEvaluationdesKinderförderungsgesetzes zeigt,dassdiezahlderkinder,dievoneinertagesmutterodereinemtagesvaterbetreutwerden,erfreulicherweiseweiterzunimmt.nachinformationen desstatistischenbundesamteshabenzumstichtag1.märz2011bundesweit dieelternvon124000kinderndasangebotderöffentlichgefördertenkindertagespflegeinanspruchgenommen.dasentsprichteinemanstiegvon 10,5 Prozent gegenüber dem Vorjahr. ImMärz2011warenrund80000von124000betreutenKindernjüngerals dreijahre.dasentspricht64prozent.fürdiebetreuungallerkinderstanden 42679TagesmütterundTagesväterzurVerfügung,waseinemZuwachsvon 2000PersonengegenüberdemVorjahroder5Prozententspricht.Durchschnittlichwerdensomit2,9KindervoneinerPersonbetreut,währenddiePersonal-Kind-Relation im März ,7 betrug. Tagespflegepersonenarbeitenüberwiegend (zu94prozent)alsselbständige UnternehmerinnenundUnternehmer,waseinegrößereFlexibilitätgegenüber Kindertagesbetreuungseinrichtungenermöglicht.AndersalsandereSelbständigesinddieEinnahmemöglichkeitenderTagespflegepersonenaberdurch strengeregulierungenbeschränkt,sodassdiepreisefürtagespflegenichtbe-

2 Drucksache 17/ Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode triebswirtschaftlichkalkuliertwerdenkönnen.umdiemarktkräftezurwirkungkommenzulassenunddasspannungsverhältnisdertagespflegepersonen aufzulösen,müssendierahmenbedingungenfüreineprofessionellekindertagespflegeverbessertwerden.zieldermaßnahmenistes,dasberufsfeldkindertagespflege attraktiver zu gestalten. ErfolgtdieFörderungeinesKindesinderKindertagespflege,erhaltendie TagespflegepersoneneinefinanzielleUnterstützungdesTrägersderöffentlichenJugendhilfe,diesichnachderAnzahlderKinderundbetreutenStunden richtet.nebeneinemleistungsgerechtauszugestaltendenbetragzuranerkennungderförderungsleistungbeinhaltetdiesegeldleistungauchdieerstattung vonsachaufwendungensowiebestimmternachgewiesenersozialversicherungsbeiträge.diehöhedergeldleistungenvariiertvonbundeslandzubundeslandsowiezwischendenjeweiligenjugendhilfeträgern.eineleistungsgerechteausgestaltungderfinanziellenanerkennungsleistungenistdaherunabdingbar. DasDurchschnittseinkommenvonTagespflegepersonenbeträgtknapp600Euro immonat (3,18bis4,06EurojeStundeundKind).FasteinDrittelallerBefragten liegtbeieinemeinkommenunter365euro.aufgrunddersteuerlichenundversicherungsrechtlichenrahmenbedingungenistesfürvieletagesmütterund Tagesväter,insbesonderefürAlleinerziehende,nichtattraktiv,trotzfreierKapazitätenmehrKinderzubetreuen. DerzeitwirdaneinerExpertisezurleistungsgerechtenVergütungvonKindertagespflegepersonengearbeitet.EinErgebnisdieserUntersuchungsolltesein, diegrundlagefürdieerarbeitungfürzukünftigevergütungsmodellezuschaffen.darüberhinauswäreesbegrüßenswert,dierechtederselbständigen TagespflegepersonenalsBerufsgruppegegenüberderöffentlichenJugendhilfe zustärkenundfestanstellungsverhältnisseinderkindertagespflegezufördern. DieHerausforderungenandiefrühkindlicheFörderungsindindenvergangenenJahrendeutlichgestiegen.QualifikationenundKompetenzendesfrühpädagogischenFachpersonalssindentscheidend,wennesdarumgeht,derProfessionalisierunginderFrühpädagogikgerechtzuwerden.EinetragendeSäulefür denqualitativenausbauderkindertagespflegestelltdasimrahmendesaktionsprogrammskindertagespflegevonbund,ländernundderbundesagentur fürarbeitentwickelteundvondenländernverliehenegütesiegelfürbildungsträgerdar.hiermitwirdgewährleistet,dassdiequalifizierungvontagespflegepersonennachanerkanntenqualitätsstandardsimumfangdescurriculumdesdeutschenjugendinstitutse.v. (DJI)erfolgt.AuchdiebundesweitbewährteZertifizierungvonTagespflegepersonendurchdenBundesverbandfür Kindertagespflegee.V.isteinezentraleMaßnahmefürdieQualitätssicherung und-entwicklunginderkindertagespflege.mittlerweileerhaltenbereits 21000PersonendasZertifikat QualifizierteKindertagespflegeperson. GrundlagefürdieVergabeistderNachweisvon160Unterrichtsstundennach dem DJI-Curriculum. DurchdieEU-HygieneverordnungundihreUmsetzungindenBundesländern istuntertagespflegepersonenverunsicherungentstanden,inwieweittagesmütteralslebensmittelunternehmerzubetrachtensind.befürchtetwerden bürokratischeregelungenundumfangreichedokumentationspflichtenund Kontrollen.DiefürdieUmsetzungzuständigenLänderhabeneinenerheblichenSpielrauminderAusgestaltungvonLeitfädenundVerordnungenzur LebensmittelhygienesowiebeiderDurchführungderKontrollen.DieseSpielräumemüssenimSinnederbesonderenSituationderTagespflegepersonengenutztwerden.EsmusseinedifferenzierteAnwendunghygienerechtlicherStandardsmitAugenmaßgewährleistetwerden,diederFamilienähnlichkeitals StrukturprinzipderKindertagespflegewieauchdemgebotenenSchutzdes KindeswohlsRechnungträgt.DiesistangestammteAufgabederörtlichenTrä-

3 Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode 3 Drucksache 17/9925 gerderöffentlichenjugendhilfeundwirdbereitsimrahmendereignungsfeststellung von Tagespflegepersonen berücksichtigt. Kindertagespflegestellen,indeneneinegrößereAnzahlvonKindernvonmehrerenTagespflegepersonenbetreutwird,könneneinesinnvolleErgänzungder TätigkeitselbständigerTagespflegepersonen,dieeinekleineAnzahlvonKindernbetreuen,sein.Esmussallerdingsgewährleistetsein,dassnichtübereine massiveausweitungdergroßtagespflegeeine Tagesbetreuunglight mitgeringeremqualitätsstandardundniedrigererbezahlungdertagesmütteretabliert wird. KindertagespflegestellenbietendurchihrekleinteiligeStrukturfürKommunen undkreiseeinewünschenswerteflexibilität,umaufschwankendedemographische Entwicklungen reagieren zu können. QualitativhochwertigeBetreuungdurchTagesmütterundTagesvätergibtes nichtzumnulltarif.sieistabhängigvongutenundverlässlichenrahmenbedingungen für Tagespflegepersonen, Kinder und Eltern. II. Der Deutsche Bundestag begrüßt, 1.diefachlichenEmpfehlungenundStandards,dieimRahmendes AktionsprogrammsKindertagespflege imauftragdesbundesministeriumsfürfamilie,senioren,frauenundjugend (BMFSFJ)vomDeutschenJugendinstitute.V. (DJI)erarbeitetwordensindsowiedasgeplanteQualifizierungs- Handbuch des DJI; 2.dieFörderungvon160Modellstandortenbundesweit,andenenguteIdeen, wietagespflegepersonengewonnenwerdenkönnen,umgesetztwerden.das Programmwurdemit17Mio.EuroausdemEuropäischenSozialfondsgefördert; 3.dieEinsetzungeinerBund-Länder-ArbeitsgruppedurchdasBMFSFJ,um dierechtlicheundfinanziellesituationdertagespflegepersonenzuverbessern; 4.dassseitdem1.Juni2012FördermitteldesEuropäischenSozialfonds (ESF) undmittelausdemhaushaltdesbmfsfjfürdiefestanstellungvontagespflegepersonenzurverfügunggestelltwerden,umdurchzuschüssezupersonalkosten die Kindertagespflege weiter zu professionalisieren; 5.dassnebenderbewährtenselbständigenTätigkeitvonTagespflegepersonen FestanstellungsverhältnissevonTagespflegepersonenerprobtwerdenund dasbmfsfjdiesausnichtverbrauchtenmittelnderoffensive Frühe Chancen und Mitteln der Bundesagentur für Arbeit fördert; 6.dieFörderungderberufsbegleitendenWeiterbildungvonTagespflegepersonenanstaatlichanerkanntenFachschulenoderBerufsfachschulenzuErzieherinnenundErziehernbzw.ineinensozialpädagogischenAssistenzberuf unddiemöglichkeit,einenzuschusszumschulgeldsowieeinemonatliche AufwandsentschädigunginHöhevon150Eurozubeantragen.Hiermitwird dieanschlussfähigkeitdesberufsbildes Tagespflegeperson gewährleistet unddamiteineforderungdeskoalitionsvertrageszwischencdu,csuund FDP umgesetzt; 7.dieInitiativedesBMFSFJ,gemeinsammitdenLändernundderBundesagenturfürArbeiteingemeinsamesGütesiegelfürdieQualifikationzur KindertagespflegeaufdenWegzubringen,dasanBildungsträgervergeben wird.zielistes,tagespflegpersonennachfachlichanerkanntenstandards zuqualifizieren,sodasselterndiegewissheithaben,dassihrkindgutbetreut wird;

4 Drucksache 17/ Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode 8.dasseinigeBundesländer,z.B.Bayern,inihrenAusführungsgesetzenzum AchtenBuchSozialgesetzbuch (SGBVIII)detaillierteVorgabenzurSteigerungderAttraktivitätderKindertagespflege,insbesonderezurleistungsgerechtenVergütungundzursozialenAusgestaltungderElternbeiträgegemacht haben; 9.dassmitdemProgramm Mehrgenerationenhäuser an450ortenbegegnungsstättengeschaffenwordensind,dieimmerstärkermitpartnernaus derwirtschaftkooperieren.jedesmehrgenerationenhausarbeitetdurchschnittlichmitmehralszehnpartnerunternehmenzusammen.mehrgenerationenhäuserkönnteninkooperationenmittagesmütternauchfunktionen derkinderbetreuungfürbetriebsangehörigeaußerhalbderregulärenöffnungszeiten der Kindertagesstätten abdecken; 10.dassdieBedeutungderArbeitvonTagespflegepersonengewürdigtund deutlichgemachtwird,dassdiekindertagespflegeeinegleichberechtigte SäulederKindertagesbetreuungnebenderBetreuunginKindertagesstätten ist. III.DerDeutscheBundestagfordertdieBundesregierungimRahmenderzur Verfügung stehenden Haushaltsmittel auf, 1.dieBundesländeranzuhalten,ihreVerpflichtungenzumAusbauderKindertagesbetreuungauchhinsichtlichderWahlfreiheitzwischenTageseinrichtungenundTagespflegepersoneneinzuhaltenundihrefinanziellenFörderschwerpunktesozuverteilen,dassdasZielerreichtwird,einbedarfsgerechtes,denElternwünschenentsprechendesAngebotanPlätzeninder Kindertagespflege zu gewährleisten; 2.gemeinsammitLändernundKommuneneineInitiative Tagesmütterund Tagesväterfairbezahlen zustartenunddabeiträgerderöffentlichen Jugendhilfeherauszustellen,dieihreTagespflegepersonenmiteinemregional angemessenen Betreuungssatz vergüten; 3.dieBund-Länder-ArbeitsgruppezurVerbesserungderrechtlichenund finanziellensituationdertagespflegepersonenvoranzutreibenundeinen AbschlussberichtmitzwischenBundundLändernkonsentiertenVorschlägen bis Ende 2012 vorzulegen; 4.dieUnterstützungderQualifizierungsaktivitätenfürTagespflegepersonen untereinbezugderzertifizierungdesbundesverbandesfürkindertagespflege e. V. fortzusetzen und zu intensivieren; 5.zuprüfen,obanalogzurInitiative MEHRMännerinKitas eineinitiative Mehr Männer für Tagespflege gestartet werden kann; 6.sichfüreinemöglichstunbürokratischeAuslegungderEU-HygienevorschriftenundfüreinedifferenzierteAnwendungmitAugenmaßunter FederführungdesörtlichenTrägersderöffentlichenJugendhilfeeinzusetzen; 7.dieBundesländeraufzufordern,diebestehendenSpielräumebeiderAusgestaltungderLeitfädenundVerordnungenfürdieLebensmittelhygieneim SinnederTagesmütterund-väterzunutzen,diesenentsprechendeSchulungsangebotezuunterbreitenunddieFederführungdesörtlichenTrägers deröffentlichenjugendhilfefürdiegewährleistungdererforderlichen hygienerechtlichenstandardssicherzustellen,derauchfürdieabstimmungmitdenfürdielebensmittelkontrollezuständigenbehördenverantwortlichseinsollte,sodasseinedenbesonderheitenderkindertagespflege RechnungtragendeKontrollemitAugenmaßgegenüberdenTagespflegepersonen sichergestellt ist;

5 Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode 5 Drucksache 17/ zuprüfen,obimRahmendes AktionsprogrammesMehrgenerationenhäuser Moduleerprobtwerdenkönnen,beidenenTagesmütterund-väter inmehrgenerationenhäusernfürpartnerunternehmenabendsoderamwochenende die Funktion von Betriebskindertagesstätten übernehmen; 9.zuprüfen,inwieweitTagespflegepersonendurcheineVerbesserungder Beratungsinfrastruktur gefördert werden können. Berlin, den 12. Juni 2012 Volker Kauder, Gerda Hasselfeldt und Fraktion Rainer Brüderle und Fraktion

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