Antrag. Deutscher Bundestag Drucksache 17/12381

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1 Deutscher Bundestag Drucksache 17/ Wahlperiode Antrag der Abgeordneten Wolfgang Börnsen (Bönstrup), Marco Wanderwitz, Johannes Selle, Dorothee Bär, Dr. Reinhard Brandl, Gitta Connemann, Michael Frieser, Reinhard Grindel, Michael Grosse-Brömer, Monika Grütters, Ansgar Heveling, Michael Kretschmer, Dr. Günter Krings, Maria Michalk, Stefan Müller (Erlangen), Beatrix Philipp, Christoph Poland, Erika Steinbach, Thomas Strobl (Heilbronn), Dagmar G. Wöhrl, Volker Kauder, Gerda Hasselfeldt und der Fraktion der CDU/CSU sowie der Abgeordneten Dr. Claudia Winterstein, Burkhardt Müller-Sönksen, Reiner Deutschmann, Sebastian Blumenthal, Patrick Kurth (Kyffhäuser), Helga Daub, Lars Lindemann, Jimmy Schulz, Rainer Brüderle und der Fraktion der FDP Originäre Kinderfilme aus Deutschland stärker fördern Der Bundestag wolle beschließen: I. Der Deutsche Bundestag stellt fest: Filme,dieKinder-undJugendbuch-StoffeaufgreifenoderVerfilmungenbzw. Animationen (multi-)medialbekannterkunst-undmärchenfigurendarstellen, zähltenindenletztenjahrenwiederholtzudenerfolgreichstenproduktionen deskinojahres.siesindauchimfernsehenentsprechendpräsent.dagegenfindenproduktionen,dieoriginärestoffefürkinderumsetzen,nurschwerwege aufkinoleinwändeundfernsehbildschirme.imfastaussichtslosenwettbewerb mitdenblockbuster-markenundseriellenproduktenausdengroßenamerikanischenstudios,diemitihrendigitalen3d-figureninzwischendiekinderwelt prägen,müssenproduktionenausdeutschlandallerdingsmitgeringerem MarketingbudgetundungleichgeringererMarktmachtversuchen,sichsowohl fürkinoundfernsehenalsauchfürdvd/blu-rayihreigenesjungespublikum zuerschließen.diesebemühungentreffenaufheranwachsende,diesichmedial verstärkt an etablierten Marken und Formaten orientieren. InDeutschlandlebenüber10MillionenKinderunter14Jahren (12Prozentder Gesamtbevölkerung).FürKinderistdasFernsehenweiterHaupt-und Einstiegsmedium.Erstab14JahrenverdrängtdasInternetdasFernsehenals meistgenutztesmedium.bewegtebilderübeneinenkaumzuüberschätzenden Einfluss auf unsere Kinder und Jugendlichen aus. 1 Inden50er-Jahrenentwickeltesichdas,wasmanheuteals Kinderfilm,also FilmefürKinderbiszuzwölfJahren,bezeichnenkann.DieFilmschaffenden begannen,bekanntekinderbücherzuverfilmenundmärchenstoffefilmischzu verarbeiten.bisheutesindsolcheverfilmungenvonberühmtenliterarischen VorlagenoderaufderGrundlagevonseitlangemetabliertenMarkenauchan 1 VergleicheCastendyk,Oliver;Müller,Juliane:Kino-undFernsehproduktionenfürKinderundJugendlicheinDeutschland,DatenundFakten ,Berlin2011,StudieProduzentenallianzundHamburg Media School, S. 53.

2 Drucksache 17/ Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode derkinokasseerfolgreich.dieoriginalität,qualitätsowiediedarstellerischen LeistungensindbeivielensolchenProduktionenherausragendundihreErzählmusterundkulturellePrägungauchfürKinderwertvoll.Hingegenwerdenfür KinderimmerwenigerFilmenachzeitgenössischenStoffengedreht,dieaus derunmittelbarenlebenswirklichkeitderkinderstammen.indenjahren2009 und2010wurdeindeutschlandkeinfilmnach sogenannten originären Stoffenproduziert,2011wareneszwei,unteranderemdermitdemDeutschen FilmpreisausgezeichneteFilm Wintertochter.DieFilmförderungsanstalt (FFA)beispielsweisehatindenletztendreiJahren31Kinderfilmegefördert, vondenenjedochnurviereinenoriginärenstoffzumthemahatten.ambitionierterefilmemitoriginalstoffensindpraktischnichtmehrfinanzierbarund damit aus der Produktionslandschaft fast vollständig verschwunden. ExpertenausHerstellung,VertriebundVermittlungvonKinderfilmennehmen dahereineüberwiegendkritischebestandsaufnahmederlagedesdeutschen Kinderfilmsvor.DerKinderfilmwerdeinDeutschlandzustarkunterwirtschaftlichenAspektenbetrachtet,eswürdenlediglichBestsellerlistenabgearbeitet. AuchbeachtedasFeuilletondenKinderfilmgenerellzuwenig.Film,unddamit auchderkinderfilm,istfürunszuerstkultur-,dannwirtschaftsgut.zutreffend istaber:kinderfilmesindinderproduktionteureralsandere,u.a.dadie ArbeitsbedingungenmitKindernstrengerenAuflagenunterliegen;diekinderfilmspezifischenFörderbudgetssindabernichtentsprechendhöher,sondern geringer.derkinderfilmistdurchvergleichsweisehohekostenundgeringe Erlöserwartungengekennzeichnet.Kinderfilmezuproduzierenkönntejedoch generellattraktiverseinundeskönntenfilmemithöherenerfolgschancenvorbereitetwerden,wenndenstoffeneinentsprechendhöheresbudgetzurverfügungstündeunddiebedingungenfürdieproduktionundverwertungvon Kinderfilmen verbessert würden. KinderwollenwieErwachseneernstgenommenwerden.Dasgelingtbesonders gutbeifilmen,diegeschichtenausihrerlebenswirklichkeiterzählen.aber auchallgemeinkommtdemkinderfilmeinebesonderebedeutungfürdie PrägungunddieStilbildungderKinderfürihreEinstellungzudenverschiedenstenkulturellundgesellschaftlichgeprägtenThemenzu,dienichtfastausschließlichausländischenFilmenüberlassenwerdendürfen.Weilansprechende, MutmachendeundSelbstbewusstseinvermittelndeKinder-undJugendfilme einbestandteilderfilm-undmediensozialisationheranwachsenderseinsollten,brauchenwirdeutscheundeuropäischefilme,diestoffeoriginäraufgreifen,ihregeschichteauskindersichterzählenundauch,abernichtalleinaufentertainmentundunterhaltungswertausgerichtetsind.gemeintsinddamitinsbesonderestoffe,diedasberücksichtigen,wasjungespublikumrealitätsnahund existentiellbewegt,wasesaufandereartsonochnichtwahrnehmenkonnte. AberauchdemaufdeutschenundeuropäischenKulturwertenbasierenden AnimationsfilmkommthierbeietwabeiVorschulkinderneinewichtigeBedeutung zu. WeilderRealfilminDeutschlandunterrepräsentiertist,werdenHeranwachsendeüberwiegenddurchanimierteFantasiengeprägt.Diesestammenmeist vonlizenzgebernausübersee,d.h.auseinembereichmiteinemteilweise anderenkultur-undwerteverständnis.originalstoffewerdenerfahrungsgemäß wenigerbeachtet.dabeikönnenauchanimationsfilmeoriginalstoffehervorragendumsetzenoderinderadaptionvonvorbestehendenstoffenlebenswirklichkeitendarstellenundgeradefürkleinerekinderangemessenaufbereiten,diediekomplexitätvonrealfilmenoftnochnichtrezipierenkönnen.die AnimationistinsoweiteinalternativertechnischerundkünstlerischerWeg, kindgeeignetestoffeumzusetzen.auchundgeradefürdenanimationsfilm gilt,dassindeutschlanddiebereitstehendenfinanzierungsmittelundverwertungswegenichtausreichen,umfilmezurealisieren,diedenkinderndie

3 Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode 3 Drucksache 17/12381 unseregesellschaftprägendenkulturellenundgesellschaftlichenwertevermitteln können. KindersindvielenKonflikteninFamilie,SchuleundFreizeitausgesetzt.Sie begegnenmigrationserscheinungenamintensivsten.siebrauchenselbstvertrauen,dasbekenntniszuwertenundderenständigebestätigung,siebrauchen Frei-undFantasieräume,dieaufdenWertenunsererGesellschaftaufbauen, und sie brauchen Hilfe bei der Verarbeitung der Realität. KinderkonsumierenMedienprodukte.FürdieAusbildungvonästhetischem Empfinden,fürStilempfinden,fürdieBewertungvonGesehenemundfürden Wunsch,sichselbstaudiovisuellauszudrücken,bedarfesfürjedesAlterzeitgemäßerStoffemitzeitgemäßenHeldinnenundHeldenundzeitgemäßerAusdrucksform.DurchdieDigitalisierungbietensichhierinderVermittlungneue Möglichkeiten;sokönnendieThemenvonKinderfilmenüberInternetportale weitertransportiertwerden,z.b.mitzusätzlicheninformationenoderlerninhalten für Kinder. DerVerbesserungderSituationdesKinderfilmswidmetsicheinesehrengagierteSzenevonInteressengruppen,Organisationen,FreundenundFörderern, z.b.derfördervereindeutscherkinderfilme.v.,derbundesverbandjugend undfilme.v.,daskuratoriumjungerdeutscherfilmoderkidsregio,eine InitiativeeuropäischerRegionalfilmförderungen,diedemKinder-undJugendfilmaufeuropäischerEbenemehrGewichtverleihenwollen.DieTeilnehmer des1stkidsregioforuminerfurtimjahr2009verabredeteneinverstärktes EngagementfüreinegroßeVielfaltanGeschichten,GenresundStilen,umdie WahrnehmbarkeiteuropäischerKinderfilmeundihrenErfolgzuerhöhenundzu erreichen,dassderkinderfilmeinselbstverständlicherbestandteileuropäischer Filmkulturund-industriewird.ImJahr2012konntevonderEuropäischenFilmakademie (EFA)derersteEuropäischeFilmpreisfürKinderfilme (European Film Academy Young Audience Award) vergeben werden. DieVisionKinogGmbHisteineInitiativedesBeauftragtenderBundesregierungfürKulturundMedien,derFFA,derStiftungDeutscheKinematheksowie der KinomachtSchule GbR.ZielundAufgabederVisionKinogGmbHist es,alsteilderkulturellenjugendbildungundimrahmeneinerübergreifenden MedienkompetenzinsbesonderedieFilmkompetenzvonKindernundJugendlichenzustärkenundsiegleichzeitigfürdenKulturortundoriginärenRezeptionsortdesFilms,dasKino,zusensibilisieren.DasbedeutendsteProjektder VisionKinogGmbHsinddieSchulKinoWochen,diemitUnterstützungaller LänderdurchgeführtwerdenundsichinbesondererWeiseumdenKinder-und Jugendfilmbemüht.DieVisionKinogGmbHistmitdieserArbeiteinebeispielgebende Institution, die alle Unterstützung verdient. FürdieFilmwirtschaftistesauchwichtigzuerfahren,welcheStoffeundThemenKindersichwünschenundwiedieseaufbereitetseinsollen.DiesemZiel dienendievonderdeutschenfilm-undmedienbewertung (FBW)geplanten Junior-Expertenjurys :ParallelzudenFBW-Gremiensollendezentraljeweils fünfkindereinejunior-expertenjurybildenundihrerseitskinderfilmebewertenundprädikatevergeben.erwachsenestoßenbeidembemühen,sichbeider FilmbewertunginjungeZielgruppenhineinzuversetzen,anGrenzen.DieFBW kooperiertfürdiesesprojektmitdenländern,festivalsundwichtigeninstitutionenderkinderfilmvermittlung.diekoalitionsfraktionenbegrüßendiese Projektidee und wollen ihre Umsetzung aufmerksam begleiten. AuchdergroßeErfahrungsschatzandererLändermitoriginärenKinderfilmstoffen,insbesonderederskandinavischenLänderundderNiederlande,sollte durchverstärkteunterstützungvonkoproduktionenfüreinenwissens-und Erfahrungsaustauschgenutztwerden.Ebenfallssollteeinegrenzüberschreitende Auswertung der Filme unterstützt werden.

4 Drucksache 17/ Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode DieFilmwirtschaftsollteausgutemGrundeinInteresseanerfolgreichenund derkulturellenvielfaltverpflichtetenkinderfilmenhaben:denndiekinder sinddaspublikumvonheute.undsiesinddaspublikumvonmorgen.die FilmwirtschaftsolltedahergemeinsamnachLösungenfüreinebessereUnterstützungdesdeutschenKinderfilmssuchen,dennProduzenten,Verleiher, Kinobetreiberu.a.habeneinegemeinsameVerantwortung.Wirtschaftliche NotwendigkeitenundauthentischeThemensowieunkonventionelleFormen dergestaltungschließensichkeineswegsaus.indenskandinavischenländern z.b.entstehendurchkontinuierlicheförderungdeskinder-undjugendfilmsektorsunddessenkonsequenteeinbindungindiejeweiligekinder-und JugendkulturseitJahrzehntenderartigeFilmemitunverwechselbarerQualität und wirtschaftlich relevanter Kino- und Bildschirmpräsenz. DurchdiebestehendeVerleih-undVideoförderungnach 53desFilmförderungsgesetzes (FFG)kanndieFFAbesonderenAufwandbeimAbsatzvon Kinderfilmenfördern.DarüberhinauskönnenbesondereVertriebs-undMarketingstrategienfürdenKinderfilmjenachAusgestaltungauchalssog.außergewöhnlicheoderbeispielhafteWerbemaßnahmenimRahmenderAbsatzförderung des FFG gefördert werden. KindersindauchdieZuschauersowohlvonheutealsauchvonmorgenfürdie öffentlich-rechtlichenrundfunkanstalten.auchdiesekönnenmiteinementsprechendenfilmischenangebotspezifischinteressierte,jungezuschauergruppenanihrprogrammbinden.indervergangenheithabensieimmerwiederwegweisende,erfolgreicheproduktionenoderkinokoproduktionenermöglicht. AktuellbeteiligtsichdasFernsehennachAnsichteinesGroßteilsder Szene fastausschließlichanderverfilmungbekanntermarkenundsetztaufwenig innovative,aberfeiertagsprogrammtauglichemärchen-evergreens.dieöffentlich-rechtlichenrundfunkanstaltenbietenschonseitlängeremwederausreichendesendeplätzefüroriginärekinderfilmenochproduzierensieinnennenswertemumfangselbstbzw.lasseneigenentwickeltestoffeimauftragproduzieren.mitihrerfokussierungaufpreisgünstigeund konfektioniertedurchschnittsware wiez.b.diemeistenmärchenneuverfilmungenundeinemsehr hohenanteilvonausländischenzeichentrickfilmenimkinderprogrammwürden,sodasurteildesexpertenkreisesineinemfachgesprächderkoalitionsfraktionendercdu/csuundfdp,dieöffentlich-rechtlichensenderihrerkulturellenverantwortungfüreinemedienunterstütztepersönlichkeitsentwicklung jungermenschenkaumangemessengerecht.heranwachsendewerdendurch denunterrepräsentiertenrealfilmüberwiegenddurchanimiertefantasiengeprägt.verschärfendwirkt,dassgeradeanspruchsvollekinderfilmstoffeohne eine Senderbeteiligung auch keine Förderung durch die Länder erhalten. SeitdemJahr2005gingendieProgramminvestitionenderSenderproSendeminute im Durchschnitt um 17,7 Prozent zurück 2. InErkenntnisdessenhatderMDR/KiKAinjüngsterZeitunterderÜberschrift DerbesondereKinderfilm diezubegrüßendeinitiativeergriffen,umvermehrt Kinderfilme,dieauforiginärenStoffenberuhen,zuproduzieren;abdemJahr 2013zunächstmindestenszweiKinderfilmeproJahr.DieseInitiativewirdgetragenvomsogenanntenErfurterKreis,andemdieAllianzDeutscherProduzenten Film &Fernsehene.V.,derBayerischeRundfunk,derBeauftragteder BundesregierungfürKulturundMedien,dieDeutscheKindermedienstiftung GOLDENERSPATZ,dieFFA,dieFilm-undMedienstiftungNRWGmbH, derkinderkanal,daskuratoriumjungerdeutscherfilm,diemitteldeutsche Medienförderunge.V.,derMitteldeutscheFilm-undFernsehproduzentenverbande.V.,derMitteldeutscheRundfunk,derVerbandderFilmverleihere.V., 2NachAussagedervonOliverCastendykundJulianeMüllerbefragtenProduktionsunternehmen:vergleiche Castendyk/Müller, 2011, S. 54.

5 Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode 5 Drucksache 17/12381 daszdfunddiefilmfernsehfondsbayerngmbhbeteiligtsind.dieseselbstverpflichtungbegrüßendiekoalitionsfraktionen.siemussabereinhergehenmit einerfinanziellenschwerpunktsetzungdersendeanstaltenfürdenkinderfilm. Esbleibtdennochzuhoffen,dassdieseInitiativeUnterstützerinderganzen Senderlandschaftfindet.Hierdarfmanjedochnichtstehenbleiben,denndas Problemistumfassender:DeutschlandinvestiertgenerellzuwenigindasKinderprogramm.DeshalbkonzentrierensichdieSenderaufdas,vondemerwartet wird,dassesverlässlichfunktioniert,unddergroßerestwirdbilligimausland erworben. DiePolitikwirdihrerVerantwortungimRahmendesSiebentenGesetzeszur ÄnderungdesFilmförderungsgesetzes (FFG)gerecht.ImRegierungsentwurf zumffgwirdinderprojektfilmförderung ( 32)nunklargestellt,dassauch Kinderfilmprojekte,dieaufOriginalstoffenberuhen,angemessenimRahmen derprojektfilmförderungberücksichtigtwerdensollen.dieneueformulierung dientdazu,eingrößeresaugenmerkgeradeaufsolchekinderfilmprojektezu richten,diesichdergegenwartundlebenswirklichkeitvonkinderninbesonderem Maße widmen. KinderfilmesprechenwegenihrerAltersspezifikzwaraktuelljeweilsnurwenigeJahrgängean;siekönnenaberdurchdenschnellenGenerationenwechsel häufigerwiederholtwerden.aufgrundderdeutlichlängerenauswertungszeit werdendiekoalitionfraktioneneineverlängerungdeszeitraumszurerreichungvon25000zuschauernvonzweiaufdreijahrefürkinderfilmeinder Referenzfilmförderung im FFG prüfen. II. Der Deutsche Bundestag fordert die Bundesregierung auf, im Rahmen der vorhandenen Haushaltsmittel 1.beiallenVerantwortlichendafürzuwerben,dieStärkungdesdeutschen KinderfilmszueinerSchwerpunktaufgabezumachen,sodassderdeutsche KinderfilmzueinereigenenMarkewerdenkann.DieBundesregierung solltediefilmförderungsanstalt (FFA)inihrenBemühungenunterstützen, eineallianzausdensendern,fördereinrichtungen,produzenten,verleihern, Kinobetreibern, Festivals und dem Bildungssektor zu schmieden; 2.eineFörderquotefürdieöffentlichenFilmfördereinrichtungenfürdenKinderfilmzuprüfen,dieFörderungvonDrehbuchautoreneingeschlossen. WeiterhinsolltesieeineUntersuchungzudenAuswirkungeneinerSendequotefürdendeutschenKinderfilmimöffentlich-rechtlichenFernsehen,zumindest aber im Kinderkanal, in Auftrag geben; 3.eineVerlängerungdesZeitraumszurErreichungvon25000Zuschauern vonzweiaufdreijahreinderreferenzfilmförderungin 23Absatz1FFG zu prüfen; 4.zuüberprüfen,aufwelchegeeigneteWeiseeuropäischeProgrammegenutzt werdenkönnen,umkinderfilmproduktionenund-koproduktionenzuerleichtern bzw. zu intensivieren; 5.beidenLänderndaraufhinzuwirken,dassdieseFilmkompetenznational undeuropaweitzueinemselbstverständlichen,gleichberechtigtenbestandteilkulturellerbildungmachen.wünschenswertwäreeinekontinuierliche Qualifizierung,WeiterbildungundVernetzungvonLehrkräftenundMultiplikatoren zum Thema Filmbildung; 6.solcheInstitutionenzustärken,diemitEntwicklung,ProduktionundVermarktungoriginärerundoriginellerStoffefürKinderfilme (Organisation vondrehbuchwerkstätten,weiterbildungdurchmentoren,pitchingsvon Kinderfilmstoffen) befasst sind;

6 Drucksache 17/ Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode 7.nationaldenDialoganzuregen,dassinangemessenerFormRessourcen undsendeplätzeinsbesonderebeidenöffentlich-rechtlichenfernsehsendern für originäre Filmstoffe bereitgestellt werden; 8.aufdieLändereinzuwirken,füreineSelbstverpflichtungserklärungder Senderzuwerben.DieseSelbstverpflichtungserklärungsolltebeinhalten, diefürdaskinderprogrammzurverfügungstehendenmittelzuerhöhen, sievermehrtinoriginärausdeutschlandentstehendekinderfilmezuinvestierenundfürkinderkinofilmeattraktivesendeplätzezurverfügungzu stellen; 9.dieInitiative DerbesondereKinderfilm vonmdrundkikanachkräftenzuunterstützen,diezumzielhat,abdemjahr2013verstärktanspruchsvollekinderfilmezuproduzieren,dieauforiginärenstoffenmit stärkerembezugzurlebenswirklichkeitderkinderberuhen.beidenöffentlich-rechtlichenrundfunkanstaltensolltefürdieseinitiativegeworben werden.jährlichvieroderfünffilmedieserartwäreneinwesentlicher Beitrag zum Erhalt der Vielfalt in der Kinderfilmkultur; 10.daraufhinzuwirken,dassdieEuropeanBroadcastingUnion (EBU)ideell verstärktdieentwicklung,produktionundverbreitungvonkinderfilmen unterstützt; 11.Forschungenanzuregenundzuunterstützen,dieüberdieSituation,Trends, RezeptionsgewohnheitenundBedürfnissevonKindernimBereichder Mediennutzung einen verlässlichen Überblick geben; 12.dieVerankerungderFörderungswürdigkeitdesKinderfilmsimFFGinden entsprechendenpassagenzuunterstützen,insbesonderedieförderungswürdigkeitdeskinderfilms,derauforiginärenstoffenberuht.soistz.b. dieergänzungvon 15Absatz1FFGum HandlungoderStoffvorlage setztsichmitlebenswirklichkeitvonkindernundjugendlichenauseinander zu prüfen. Berlin, den 19. Februar 2013 Volker Kauder, Gerda Hasselfeldt und Fraktion Rainer Brüderle und Fraktion

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8 Gesamtherstellung: H. Heenemann GmbH & Co., Buch- und Offsetdruckerei, Bessemerstraße 83 91, Berlin, Vertrieb: Bundesanzeiger Verlagsgesellschaft mbh, Postfach , Köln, Telefon (02 21) , Fax (02 21) , ISSN