REACH und Arbeitsschutz Erfahrungen aus der Praxis oder wie hat sich REACH für den Arbeitsschutz etabliert?

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1 REACH und Arbeitsschutz Erfahrungen aus der Praxis oder wie hat sich REACH für den Arbeitsschutz etabliert? Dr. Engel LUBW, REACH Informationen für den Arbeitsschutz nutzen 1

2 REACH und Arbeitsschutz Quelle: Engel 2

3 REACH und Arbeitsschutz In den nächsten Minuten ❶ REACH, und nun? ❷ erweitertes Sicherheitsdatenblatt ❸ Pflichten des Arbeitgebers und sichere Verwendung von Stoffen im Produktionsalltag ❹ Bedeutung der Expositionsszenarien und DNELs - Folgen aus REACH für den Arbeitsschutz ❺ Aspekte aus der Sicht des AGS (BekGS 409) ❻ Sicht der BASF SE Arbeitsschutzorganisation zur Umsetzung von REACH im Arbeitsschutz ❼ Fazit 3

4 Gefahrstoffmanagement der BASF Ein paar Informationen über uns Quelle: BASF SE 4

5 Organisation der BASF-Gruppe 15 Unternehmensbereiche, die zu sechs Segmenten zusammengefasst sind, tragen die operative Verantwortung und steuern 70 globale und regionale Geschäftseinheiten Diese Unternehmensbereiche entwickeln Strategien für 76 Produktbereiche Regionalbereiche entwickeln das Geschäft lokal weiter, schöpfen Marktpotenziale aus und optimieren die Infrastruktur für unser Geschäft Drei Zentralbereiche, fünf Zentralabteilungen sowie zehn Kompetenzzentren erbringen gruppenweit Leistungen in Gebieten wie Finanzen, Investor Relations, Kommunikation, Personal, Forschung, Ingenieurtechnik oder Standortmanagement 5

6 Segmentstruktur der BASF Chemicals Plastics Performance Products Functional Solutions Agricultural Solutions Oil & Gas Inorganics Petrochemicals Intermediates Performance Polymers Polyurethanes Dispersions & Pigments Care Chemicals Nutrition & Health Catalysts Construction Chemicals Coatings Crop Protection Exploration & Production Natural Gas Trading Paper Chemicals Performance Chemicals 6

7 Verbundstandort Ludwigshafen Das größte zusammenhängende Chemieareal der Welt Hauptsitz Mitarbeiter BASF SE * Werkfläche Absatz Straße Schiene Werksverkehr Versand Rohrleitungsanlagen 10 km² 8,1 Mio. Tonnen p.a. 106 km 230 km LKW täglich Container p.a km Anlagen circa 160 Produktionsbetriebe *Stand: ; inkl. Auszubildende *Stand: : inkl. Auszubildende 7

8 Fachstelle Gefahrstoffmanagement Selbstverständnis und Aufgaben Das Gefahrstoffmanagement ist BASF-Fachstelle zu Fragen des stofflichen Arbeitsschutzes. berät und unterstützt Betreiber bei der Umsetzung des europäischen und nationalen Arbeitsschutz- und Gefahrstoffrechts einschließlich angrenzender Rechtsgebiete. trägt auf der Grundlage von Expositionsbeurteilungen seiner akkreditierten Gefahrstoffmessstelle dazu bei, Sicherheit und Gesundheit an Arbeitsplätzen der BASF sicherzustellen. entwickelt das Sicherheitsniveau bei Tätigkeiten mit Gefahrstoffen weiter. erarbeitet Standards im stofflichen Arbeitsschutz und führt sie in das globale BASF-Regelwerk ein. vertritt die Interessen der BASF in nationalen und internationalen regelsetzenden Gremien. 9

9 Fachstelle Gefahrstoffmanagement Unsere Hauptaufgaben Expositionsermittlung und -bewertung Stofflicher Arbeitsschutz Fachliche Vertretung angewandte F&E im Bereich Arbeitsschutz 10

10 REACH und Arbeitsschutz REACH, und nun? ❶ 11

11 REACH Ein Gesetzestext wie viele andere "Chances are, you see a thick and inscrutable document, written in a language never spoken by the human race " nach Mark McCormack 13

12 REACH und Arbeitsschutz (1/2) 851 Seiten Gesetzestext und mehrere Tausend Seiten technische Hilfestellungen (Technical Guidance Documents) trotzdem vieles nicht (eindeutig) geregelt. 14

13 REACH und Arbeitsschutz (2/2) Die REACH-Verordnung (Erwägungsgrund Nr. 12) berührt nicht die Anwendung von Richtlinien über den Arbeitsschutz, z.b. Rahmen-Richtlinie 89/391/EEC Agenzien-Richtlinie 98/24 EG Krebs-Richtline 2004/37/EG und die Umwelt. 15

14 REACH und Arbeitsschutz Pflichten des Arbeitgebers ❷ 16

15 REACH und Arbeitsschutz Pflichten des Arbeitgebers Hersteller um die Aufnahme der Anwendung in den CSR bitten. nein Eigenen CSR erstellen. nein? ja esds enthält die Anwendung als identifizierte Verwendung? REACH-Verordnung Start Arbeitsschutz-Gesetzgebung Eigene Gefährdungsbeurteilung durchführen. nein? ES stimmt mit den Ergebnissen der eigenen Gefährdungsbeurteilung überein? Ähnliche Schutzmaßnahmen vorhanden? ja Sichere Verwendung dokumentieren. 17

16 REACH und Arbeitsschutz Erweiterte Sicherheitsdatenblätter "Insbesondere müssen es die Sicherheitsdatenblätter dem Arbeitgeber ermöglichen festzustellen, ob es am Arbeitsplatz gefährliche chemische Arbeitsstoffe gibt, und alle Risiken, die sich durch die Verwendung dieser chemischen Arbeitsstoffe für die Sicherheit und die Gesundheit der Arbeitnehmer ergeben einer Beurteilung unterziehen." Quelle: Anhang II, REACH-Verordnung 18

17 REACH und Arbeitsschutz Erweiterte Sicherheitsdatenblätter (esds) SDS entsprechend ehemaliger SDB- Richtlinie 91/155/EEC esds entsprechend REACH-Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 Abschnitt 1 16 (ca. 16 Seiten) Abschnitt 2: Zusammensetzung Abschnitt 3: Mögliche Gefahren Abschnitt 1-16 (ca. 16 Seiten) neu: Abschnitt 1: Registriernummer, identifizierte Verwendung, des Sachkundigen neu: Abschnitt 2 und 3 getauscht neu: in Abschnitt 8 Angabe DNELs neu: Anhang, für Stoffe > 10 to/jahr (bis zu mehreren Hundert Seiten) enthält Expositionsszenarien (ES) der unterstützten Verwendungen 19

18 REACH und Arbeitsschutz Bedeutung der Expositionsszenarien und DNELs ❸ 20

19 Sichere Verwendung Aus der Sicht der REACH-Gesetzgebung und aus der Perspektive des betrieblichen Alltags Stoffsicherheitsbericht (CSR) für hergestellte/importierte Stoffe > 10 t/a benötigt Expositionsszenarien (ES) CSR ES beschreiben Verwendungsbedingungen (OCs) und Arbeitsschutzmaßnahmen (RMMs) Sichere Verwendung aus der Sicht der REACH-Gesetzgebung: Bedingungen entsprechen ES und DNELs eingehalten des Arbeitsschutzes: Gefährdungen am Arbeitsplatz beherrscht und AGWs eingehalten. 21

20 6 Gefahrstoffverordnung Informationsermittlung und Gefährdungsbeurteilung Gefährdungsbeurteilung bei Tätigkeiten mit Gefahrstoffen Beurteilung der Gefährdungen unter Berücksichtigung gefährlicher Stoffeigenschaften Informationen des Herstellers/Importeurs SDB Art und Ausmaß der Exposition Möglichkeiten der Substitution Arbeitsbedingungen und Verfahren (einschließlich Arbeitsmittel und Gefahrstoffmenge) Arbeitsplatz- und biologischer Grenzwerte Wirksamkeit der Schutzmaßnahmen Erkenntnisse aus arbeitsmedizinischer Vorsorge 22

21 Expositionsszenarien Bedeutung für die Praxis Expositionsszenarien (ES) basieren auf der Ermittlung schädlicher Wirkungen auf die Gesundheit des Menschen und Abschätzung der Exposition (Expositionsmessung oder Berechnung der Expositionshöhe) ES spielen eine zentrale Rolle in der Stoffsicherheitsbeurteilung (CSA). stellen ein neues Instrument für den Arbeitsschutz dar. Gefährdungsbeurteilung am Arbeitsplatz ist das etablierte Instrument im Arbeitsschutz. 23

22 CSA und (klassische) Gefährdungsbeurteilung REACH-Verordnung 1907/2006 EU Rahmen-Richtlinie 89/391/EEC Quelle: BASF SE 24

23 Arbeitsplatzricht- und -grenzwerte Im Grenzwerte-Dschungel Organisation Grenzwert SCOEL BOELVs in EU verbindlich, nationale Absenkung zulässig AGS AGWs in D verbindlich SCOEL IOELVs EU-Richtwerte, nationale Abweichungen erlaubt DFG, MAK MAK-Werte nicht rechtsverbindlich, Stand der Technik und Wissenschaft, (häufig identisch mit AGW) nationale Komitees nationale Grenzwerte Industrie DNELs industrielle Bewertung entsprechend der REACH-Verordnung Quelle: Kalberlah, Münchner Gefahrstofftage

24 Ableitung von Arbeitsplatzrichtund -grenzwerten Vergleich der Extrapolationsfaktoren AGW MAK vgl. SCOEL DNEL Wirkschwelle (LOAEL-NOAEL) Zeit-Extrapolation 1. subakut - chronisch 2. subchronisch - chronisch Interspezies-Scaling (oral) Interspezies-Scaling (inhalativ) Interspezies-Variabilität Interspezies-Extrapolation Benchmark nicht definiert nicht definiert 6 2 nicht definiert 2 Allometrie Allometrie Allometrie ,5 1 5 Pfad-Extrapolation (oral - inhalativ) Aktivität (inhalativ) 1 2 Anpassung (8h) Quelle: Kalberlah, Münchner Gefahrstofftage

25 DNELs Bedeutung in den Expositionsszenarien DNELs werden in einem standardisierten Verfahren abgeleitet. beschreiben eine mögliche schädliche Wirkung auf die Gesundheit des Menschen. DNELs stellen einen neuen Grenzwert zur Charakterisierung der sicheren Verwendung dar. spielen eine zentrale Rolle im ES. AGWs sind etablierte, rechtsverbindliche Grenzwerte im Arbeitsschutz. 28

26 REACH und Arbeitsschutz Folgen aus REACH für den Arbeitsschutz ❹ 29

27 DNELs Konsequenzen in der Praxis ca Stoffe in Tier 1 in der EU registriert "x" DNELs (Arbeiter, dermale und inhalative Exposition) davon 85 Stoffe mit Arbeitsplatzgrenzwert 16 Abweichungen des DNELs (bis zum Faktor 5) 5 Abweichungen des DNELS (um mehr als Faktor 5) Quelle: Rühl, Gefahrstoffe Reinhaltung der Luft 72 (2012) Nr. 3 30

28 DNELs Konsequenzen in der Praxis - Erfahrungen von dem Standort in Ludwigshafen BASF SE hat bisher ca. 750 Stoffe in Tier 1 und 2 registriert. ca DNELs (Arbeiter, dermale und inhalative Exposition) ca. 340 Arbeitsplatzgrenzwerte BASF SE verfügt über ca. 500 experimentelle Methoden zur Expositionsermittlung. Quelle: BASF SE 31

29 REACH und Folgen für den Arbeitsschutz Einige Beispiele Arbeitsschutzmaßnahmen (RMMs) können (häufig) zu allgemein formuliert sein. sind nicht immer eindeutig. z.b. " geeigneter filtrierender Atemschutz" sind nicht schlüssig oder sogar widersprüchlich. z.b. " Verwendung in geschlossenem System, Produktkontakt mit Umgebungsluft gering und Fenster und Türen offen halten sind nicht installiert wie beschrieben oder die Wirksamkeit von RMMs ist nicht bekannt. z.b. 90 % Wirksamkeit der Quellenabsaugung 32

30 REACH und Arbeitsschutz Sicht des AGS (BekGS 409) ❺ 33

31 Aspekte aus der Sicht des AGS BekGS 409 "Nutzung der REACH-Informationen für den Arbeitsschutz" ES ersetzt nicht die Gefährdungsbeurteilung. ggf. mitgelieferte Gefährdungsbeurteilung (im Sinne der TRGS 400) ES kann nur teilweise eine Dokumentation der Gefährdungsbeurteilung darstellen. Die Gefährdungsbeurteilung ist zu prüfen, wenn RMMs nicht den getroffenen Schutzmaßnahmen entsprechen der DNEL vom AGW abweicht. Die Anwendung der RMMs garantiert nicht die Einhaltung der DNELs. Wirksamkeitskontrolle durchzuführen AGWs sind rechtlich verbindlich. DNELs sind eine Hilfestellung zur Beurteilung der getroffenen Schutzmaßnahmen. 34

32 REACH und Arbeitsschutz BASF-Sicht zur Umsetzung von REACH im Arbeitsschutz ❻ 35

33 REACH und betriebliche Praxis BASF SE-Sicht (1/2) Bedeutung des ES: ES können (unter bestimmten Voraussetzungen) als mitgelieferte Gefährdungsbeurteilung dienen. Sichere Verwendung Falls das ES nicht eingehalten wird, kann die Sicherheit und Gesundheit der Beschäftigten trotzdem gewährleistet sein. Gefährdungsbeurteilung überprüfen. Sichere Verwendung 36

34 REACH und betriebliche Praxis BASF SE-Sicht (2/2) Bedeutung der DNELs: In folgender Reihenfolge einzuhalten Binding Occupational Exposure Limit Values (BOELVs) und national, rechtsverbindliche Grenzwerte (AGWs) qualitativ vergleichbare Grenzwerte, z.b. MAK- Werte Indicative Occupational Exposure Level Values (IOELVs) DNELs 37

35 REACH und Arbeitsschutz Fazit ❼ 38

36 REACH und Arbeitsschutz REACH und die gesetzlichen Regelungen im Arbeitsschutz sind voneinander unabhängig gültig. REACH führt neue Instrumente (CSA, ES) und neue Beurteilungsmaßstäbe (DNELs) ein. Aus Sicht des stofflichen Arbeitsschutzes können sie das etablierte Instrument Gefährdungsbeurteilung und gesetzlich verbindliche Grenzwerte (BOELV, AGW) ergänzen. Die Komplexität des Vorgehens in REACH ist in der betrieblichen Praxis häufig wenig praktikabel. 39

37 BASF SE Gefahrstoffmanagement Vielen Dank für die Aufmerksamkeit! Fragen? Dr. Stefan Engel BASF SE, Gefahrstoffmanagement, Ludwigshafen

38 Hazardous Chemicals - Safe and Professional Use in The Workplace Quelle: BASF SE 41