Inhaltsverzeichnis Kapitel 1: Unionsrecht

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1 Inhaltsverzeichnis Kapitel 1: Unionsrecht A. Begriff B. Die EU als supranationaler Beinahe-Staat I. Keine normale internationale Organisation II. Gefilterte Einwirkung nach dem BVerfG C. Unmittelbare Geltung D. Unmittelbare Wirkung/Anwendbarkeit E. Verordnungen F. Beschlüsse G. Richtlinien I. Grundsätzlich keine unmittelbare Wirkung II. Unmittelbare Wirkung nicht (hinreichend) umgesetzter Richtlinien III. Grenzen IV. Richtlinienkonforme Auslegung und Rechtsfortbildung H. Empfehlungen J. Allgemeine Grenzen I. Grundsätze nach Art. 5 EUV und dazugehöriges Protokoll II. Grundsatz der begrenzten Einzelermächtigung III. Subsidiaritätsprinzip IV. Grundsatz der Verhältnismäßigkeit K. EU-Zuständigkeiten I. Neugestaltung der Zuständigkeitsverteilung II. Ausschließliche Unionszuständigkeit III. Geteilte Zuständigkeit IV. Koordinierende Zuständigkeit V. Weitere Zuständigkeiten L. Gesetzgebungsverfahren I. Regelverfahren II. Mehrphasiges Grundsystem III. Verfahrenseinleitung durch Vorschlag der Kommission IV. Erste Lesung V. Zweite Lesung VI. Vermittlungsverfahren VII. Dritte Lesung XI

2 XII Inhaltsverzeichnis VIII. Beteiligung anderer Organe und Einrichtungen IX. Beteiligung der Mitgliedstaaten Kapitel 2: Nationales und europäisches Recht A. Umfassender Anwendungsvorrang B. Begrenzte Akzeptanz durch das BVerfG I. Rückbezug auf das Zustimmungsgesetz II. Ultra-vires- und Identitätskontrolle nach dem Lissabon-Urteil III. Keine praktische Relevanz im Bereich der Grundrechte C. Voraussetzungen des Anwendungsvorrangs I. Wirksamkeit II. Unmittelbare Anwendbarkeit III. Direkte oder indirekte Kollision D. Wirkungsweise des Anwendungsvorrangs I. Umfassend II. Bei bestandskräftigen Verwaltungsakten III. Ohne Lex-posterior-Regel IV. Verpflichtung aller staatlichen Stellen V. Bundespräsident E. Anwendung europäischen Rechts durch Behörden und Gerichte I. Nachrangigkeit gegenüber europarechtskonformer Auslegung II. Verwerfungskompetenz III. Eingeschränkte Verwerfungskompetenz bei Umsetzungsakten IV. Erlass einstweiliger Anordnungen V. Rückforderung von Subventionen und nationale Fristen VI. Modifizierung des deutschen Staatshaftungsrechts F. Wirkungen für den Einzelnen I. Unmittelbare Rechte und Pflichten II. Verletzbare Rechte nach Art. 19 Abs. 4 GG III. Öffentlich-rechtliche Streitigkeiten IV. Klageart V. Klagebefugnis Kapitel 3: Grundfreiheiten A. Überblick B. Grundschema der Grundfreiheiten I. Prüfungsschema und Vorfrage II. Schutzbereich III. Beeinträchtigung IV. Rechtfertigung von Eingriffen V. Rechtfertigungsschranken VI. Prüfungsschema C. Zollfreiheit I. Abgrenzung und Stand II. Erfasste Waren III. Bedeutung und Entwicklung

3 Inhaltsverzeichnis XIII D. Die Warenverkehrsfreiheit I. Waren II. Verbot III. Schutzpflichten IV. Prüfungsschema E. Arbeitnehmerfreizügigkeit I. Schutzbereich II. Diskriminierungs- und Beschränkungsverbot III. Rechtfertigung von Beeinträchtigungen IV. Verpflichtung privater Arbeitgeber V. Prüfungsschema F. Niederlassungsfreiheit I. Schutzbereichseröffnung: Freiheit der Selbstständigen II. Schutzbereichsbegrenzungen III. Diskriminierungs- und Beschränkungsverbot IV. Rechtfertigung von Beeinträchtigungen V. Prüfungsschema G. Dienstleistungsfreiheit I. Schutzbereich II. Aufgelockerte Grenzen III. Nationale Verbote IV. Begrenzungen V. Rechtfertigung von Beeinträchtigungen VI. Prüfungsschema H. Allgemeines Fortbewegungs- und Aufenthaltsrecht: die Studierendenfreizügigkeit J. Kapitalverkehrsfreiheit I. Allgemeines II. Zweitwohnungen III. Goldene Aktien: VW-Gesetz IV. Prüfungsschema Kapitel 4: Wettbewerbsfreiheit A. Unternehmensbezogene Verbote I. Verbot wettbewerbsbehindernder Vereinbarungen und Beschlüsse II. Missbrauch den Markt beherrschender Stellungen B. Systematik I. Struktur in Parallele zu den Grundfreiheiten II. Anwendungsbereich III. Beeinträchtigung IV. Rechtfertigung V. Prüfungsschema C. Gruppenfreistellungsverordnungen I. Eigenständige Bedeutung im Rahmen des Kartellverbotes II. Standort und Prüfungsreihenfolge

4 XIV Inhaltsverzeichnis D. Verschränkung von nationalem und europäischem Kartellrecht E. Öffentliche und monopolartige sowie Versorgungsunternehmen I. Staatliche Wettbewerbsverantwortung II. Sicherung einer funktionsfähigen Daseinsvorsorge F. Zusammenschlüsse von Unternehmen I. Abgrenzung zur Fusionskontrollverordnung II. Nebenabreden III. Maßstab G. Erhöhte Kontrollintensität H. Beihilfenverbot I. Tatbestand II. Rechtfertigende Ausnahmen III. Prüfungsabfolge IV. Bedeutung für nationale Beihilfen J. Auftragsvergabe Kapitel 5: Organe A. Europäisches Parlament I. Aufgaben und Befugnisse II. Wahl und Zusammensetzung III. Organisation IV. Zusammenarbeit B. Europäischer Rat I. Terminologie II. Aufgaben und Befugnisse III. Zusammensetzung IV. Entscheidungsfindung V. Organisation C. Rat I. Aufgaben und Befugnisse II. Bedeutung III. Zusammensetzung und Organisation IV. Struktur V. Ratsvorsitz VI. Abstimmungen VII. Organisation VIII. Mitgliedstaatliche Bindungen? D. Kommission I. Aufgaben und Befugnisse II. Zusammensetzung und Struktur III. Hoher Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik IV. Organisation V. Beschlussfassung VI. Einrichtungen und Stellen der Kommission

5 Inhaltsverzeichnis XV E. Gerichtshof der EU I. Unabhängiges Unionsorgan II. Struktur III. Klageverfahren F. Europäische Zentralbank G. Rechnungshof I. Aufgaben und Befugnisse II. Zusammensetzung und Organisation H. Beratende Einrichtungen I. (Europäischer) Wirtschafts- und Sozialausschuss II. Ausschuss der Regionen Kapitel 6: Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts A. Grundkonzeption und Bedeutung I. Regelung II. Schengener Übereinkommen als Ausgangspunkt und Dritte Säule III. Ziele IV. Bekämpfung des Terrorismus V. Reichweite B. Grenzkontrollen, Asyl, Einwanderung I. Grenzkontrollen II. Asyl III. Einwanderung IV. Grundsatz der Solidarität und der gerechten Lastenverteilung C. Justizielle Zusammenarbeit in Zivilsachen I. Grundsatz der gegenseitigen Anerkennung II. Sekundärrecht D. Justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen I. Grundsatz der Anerkennung und Angleichung der Rechtsvorschriften II. Mindestvorschriften III. Kriminalprävention IV. Eurojust V. Europäische Staatsanwaltschaft E. Polizeiliche Zusammenarbeit I. Entwicklung einer polizeilichen Zusammenarbeit II. Europol Kapitel 7: Rechtsangleichung A. Grundkonzeption und Bedeutung B. System der Rechtsangleichungskompetenzen I. Allgemeine Angleichungskompetenzen mit Binnenmarktbezug II. Abgrenzung zu den speziellen Angleichungskompetenzen C. Grundfreiheiten und Harmonisierung D. Bereichsausnahmen

6 XVI Inhaltsverzeichnis E. Formelle Voraussetzungen I. Verfahrensablauf II. Wahl des Handlungsinstruments F. Verhältnismäßigkeit und Subsidiarität G. Vereinbarkeit mit sonstigem Unionsrecht und Grundrechten H. Wahrung eines hohen Schutzniveaus I. Begrifflichkeit II. Systematik III. Begrenzte Verpflichtung J. Mitgliedstaatliche Spielräume I. Nationale Abweichungsmöglichkeiten II. Nachträgliche Anpassung III. Beschleunigtes Vertragsverletzungsverfahren Kapitel 8: Weitere Unionspolitiken A. Allgemeiner Rahmen I. Systematik II. Werte der Union III. Ziele der Union IV. Verwirklichung V. Bedeutung für die nachfolgenden Bestimmungen B. Landwirtschaft I. Auftrag zur Festlegung und Durchführung einer gemeinsamen Agrar- und Fischereipolitik II. Zuständigkeitsverteilung III. Ziele der GAP C. Verkehr I. Elementare Bedeutung für den Binnenmarkt II. Reichweite III. Zuständigkeitsverteilung D. Steuern I. Regelungsansätze II. Nationale Steuerhoheit III. Begrenzte Abstimmung der Steuersysteme IV. Umwelt und Energie E. Wirtschaft und Währung I. Allgemeine Grundkonzeption und Bedeutung II. Rahmen der Wirtschaftspolitik III. Rahmen der Währungspolitik IV. Staatshilfen F. Beschäftigung I. Unionale Koordinierung II. Sozialfonds III. Beschäftigungsstrategie G. Soziales I. Begriff

7 Inhaltsverzeichnis XVII II. Sozialunion? III. Zuständigkeitsverteilung IV. Ziele V. Betätigungsfelder der Union VI. Fördermaßnahmen der Kommission VII. Verbot der Diskriminierung von Männern und Frauen H. Bildung, Jugend, Sport I. Systematik II. Zuständigkeitsverteilung III. Ziele J. Kultur I. Notwendige Dominanz der Mitgliedstaaten II. Aufgabe der Union K. Gesundheit I. Geringe Unionskompetenz II. Querschnittsklausel III. Grundfreiheiten L. Verbraucherschutz I. Querschnittsklausel II. Beschränkte Unionskompetenz III. Verbraucherleitbild M. Infrastruktur I. Netze II. Industrie III. Regionen IV. Forschung u. a N. Umwelt I. Überschießende Reichweite II. Ziele III. Sonderstellung einzelner Bereiche IV. Grundsätze V. Nachhaltige Entwicklung VI. Opting out O. Energie I. Neue Politik II. Konkrete Ziele III. Einrahmung durch den Binnenmarkt und den Umweltschutz P. Atom I. Systematik II. Gewandelte Ausrichtung Q. Tourismus R. Katastrophenschutz I. Neue Zusammenarbeit II. Solidaritätsklausel

8 XVIII Inhaltsverzeichnis S. Verwaltungskooperation I. Neue Politik II. Verbindung mit dem nationalen Vollzug von Unionsrecht T. Assoziierung U. Auswärtiges Handeln I. Völkerrechtssubjektivität der EU II. Zuständigkeiten und Handlungsmöglichkeiten III. Systematik IV. Ziele und Grundsätze W. Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik I. Systematik II. Bezug auf die Mitgliedstaaten III. Zuständigkeiten IV. Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP) V. Flexibilitätsklausel Kapitel 9: Grundrechte A. Stellung und Konkurrenz I. Vertragsrecht, v.a. Grundfreiheiten II. Dreifacher Grundrechtsschutz? III. Europäische Grundrechte und EMRK IV. Europäische und nationale Grundrechte B. Prüfungsabfolge und -dichte I. Schutzbereich II. Einschränkungen und Schrankensystematik III. Rechtfertigung von Beeinträchtigungen IV. Grundsätze V. Prüfungsschema zu Art. 52 Abs. 1 und Abs. 5 EGRC C. Menschenwürde und persönliche Integrität I. Unantastbarkeit der Menschenwürde II. Prüfungsschema zu Art. 1 EGRC III. Recht auf Leben IV. Recht auf Unversehrtheit V. Folterverbot VI. Prüfungsschema zu Art. 4 EGRC D. Personenbezogene Freiheiten I. Freiheit und Sicherheit II. Privat- und Familienleben III. Datenschutz IV. Ehe und Familie V. Gedanken-, Gewissens- und Religionsfreiheit E. Kommunikationsgrundrechte I. System II. Informations- und Meinungsäußerungsfreiheit III. Medienfreiheit

9 Inhaltsverzeichnis XIX IV. Versammlungsfreiheit V. Vereinigungs- und Koalitionsfreiheit F. Wirtschaftsgrundrechte I. Berufsfreiheit II. Unternehmerische Freiheit III. Eigentumsfreiheit G. Gleichheitsgrundrechte I. System II. Allgemeiner Gleichheitssatz III. Diskriminierungsverbote H. Soziale Grundrechte I. System II. Grundrechtsqualität III. Solidarische Rechte J. Bürgerrechte K. Justizielle Grundrechte I. Effektiver Rechtsschutz II. Überblick zu Art. 47 EGRC III. Schutz vor Strafverfolgung Kapitel 10: Klagen vor dem Gerichtshof der EU A. System des Rechtsschutzes B. Vertragsverletzungsverfahren I. Grundlagen und Bedeutung II. Aufsichtsklage der Kommission III. Staatenklage C. Nichtigkeitsklage I. Grundlagen und Bedeutung II. Zulässigkeit der Nichtigkeitsklage III. Begründetheit D. Untätigkeitsklage I. Grundlagen und Bedeutung II. Zulässigkeit der Untätigkeitsklage III. Begründetheit IV. Abschließende Entscheidung V. Prüfungsschema E. Schadensersatzklage I. Zulässigkeit II. Begründetheit III. Das Urteil IV. Prüfungsschema F. Spezielle Verfahren I. Bedienstetenstreitsachen II. Streitsachen bezüglich EIB und EZB III. Schiedsklauseln und Schiedsverträge IV. Völkerrechtsbezogene Gutachten

10 XX Inhaltsverzeichnis G. Vorabentscheidungsverfahren I. Grundlagen und Bedeutung II. Gegenstände des Vorabentscheidungsverfahrens III. Recht zur Vorlage IV. Pflicht zur Vorlage V. Verfahren VI. Die Wirkungen des Vorabentscheidungsurteils VII. GASP und PJZS VIII. Prüfungsschema H. Inzidente Normenkontrolle Sachverzeichnis

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