ENDFASSUNG FIFA-REFORMKOMMISSION 2016 STAND DER ARBEIT UND ERSTE EMPFEHLUNGEN (20. OKTOBER 2015)

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1 ENDFASSUNG FIFA-REFORMKOMMISSION 2016 STAND DER ARBEIT UND ERSTE EMPFEHLUNGEN (20. OKTOBER 2015) Um dank verbesserter Transparenz und Rechenschaft Vertrauen zurückzugewinnen, muss die FIFA ihre institutinelle Struktur und ihre Betriebsabläufe wesentlich ändern. Die FIFA-Kultur muss sich grundlegend wandeln, damit sich die Organisatin nachhaltig ändert und der Ruf der FIFA wiederhergestellt wird und sie sich s auf ihre Missin, den Fussball rund um die Welt zu fördern, knzentrieren kann. FIFA-REFORMKOMMISSION 2016 Die Mitglieder der FIFA-Refrmkmmissin 2016 wurden im August 2015 vn den sechs Knföderatinen ernannt. Geleitet wird die Kmmissin vm unabhängigen Vrsitzenden Dr. Françis Carrard. Die Refrmkmmissin tagte am 2. und 3. September 2015 und erneut vm 16. bis 18. Oktber 2015 in Bern (Schweiz). Für Mitte Nvember 2015 sind weitere Sitzungen vrgesehen. Die Refrmkmmissin wird dem FIFA-Exekutivkmitee vraussichtlich im Dezember 2015 einen Bericht vrlegen und darin die angesichts der Vertrauenskrise angezeigten und angemessenen Änderungen an den Statuten und Reglementen der FIFA empfehlen, die die Führung, Transparenz und Kultur der FIFA verbessern sllen. Sllten diese Empfehlungen und vrgeschlagenen Statutenänderungen vm Exekutivkmitee gutgeheissen werden, werden sie dem FIFA-Kngress aller Vraussicht nach im Februar 2016 zur Beurteilung unterbreitet werden. Der Stand der Arbeiten ist wie flgt: REFORMGRUNDSÄTZE Derzeit werden zwei Kategrien vn Grundsätzen vrgeschlagen: Grundsätze für eine institutinelle Refrm FIFA-Führungsgrundsätze für einen Kulturwandel Beide Kategrien sind gleich wichtig. Die Refrmkmmissin wird weitere Empfehlungen zur institutinellen Refrm der FIFA abgeben und diese dem Exekutivkmitee im Dezember 2015 in einem Entwurf der vrgeschlagenen Statutenänderungen darlegen. GRUNDSÄTZE FÜR EINE INSTITUTIONELLE REFORM Die nachflgenden Refrmgrundsätze zielen in Frm vn Statuten- und Reglementsänderungen auf die Schwächen in den Strukturen und Abläufen der FIFA, die ihren Ruf und letztlich ihre Missin gefährden. In ihren ersten Empfehlungen schlägt die Refrmkmmissin der FIFA, ihrem Exekutivkmitee und ihrem Kngress vr, Änderungen an ihren Führungsstrukturen, Vertragsverfahren und betrieblichen Abläufen vrzunehmen, um die Effizienz zu verbessern, Betrug und Interessenknflikte zu verhindern und innerhalb der Organisatin für mehr Transparenz zu srgen.

2 Klare Trennung zwischen plitischen und Managementfunktinen der FIFA Das FIFA-Exekutivkmitee sllte für strategische Belange verantwrtlich sein und eine Aufsichtsfunktin über die ständigen Kmmissinen und die Administratin der FIFA haben. Es sllte keine Exekutivgewalt über die FIFA-Plitik haben. Damit diese Funktin besser zum Ausdruck kmmt, sllte das Exekutivkmitee in FIFA-Rat umbenannt werden. Der FIFA-Präsident hat den Vrsitz im FIFA-Rat, ist gegenüber dem FIFA-Rat rechenschaftspflichtig und beaufsichtigt die Arbeit der FIFA-Administratin. Der Generalsekretär waltet als Geschäftsführer der FIFA. Die FIFA-Administratin mit dem Generalsekretariat führt die laufenden Geschäfte, indem sie die vm FIFA-Rat definierte und vrgegebene Plitik und Strategie der Organisatin umsetzt. Der Generalsekretär kann nur vm FIFA-Rat abgesetzt werden. Ein Cmpliance-Direktrium stärkt die Cmpliance-Stelle der Organisatin. Mehr finanzielle Transparenz und Kntrlle Überarbeiteter Zuständigkeitsbereich des FIFA-Rats: Definitin der Plitik und Strategie zur Ertragsgenerierung, Vrgabe der grundsätzlichen Kriterien für die Vergabe vn Mitteln an die Mitgliedsverbände und Genehmigung des Budgets und der Jahresrechnung der FIFA. Der FIFA-Rat hat keine Entscheidungsgewalt über die Umsetzung der Strategie zur Ertragsgenerierung der Mittelvergabe. Einnahmen: Die FIFA-Administratin leitet sämtliche ertragswirksamen Geschäfte (Marketing, Spnsring, WM-Einnahmen usw.) und ist gegenüber dem FIFA-Rat rechenschaftspflichtig und verantwrtlich. Entwicklung und Ausgaben In der Entwicklungskmmissin nehmen mindestens drei unabhängige Mitglieder Einsitz, die über spezifische Beiträge an Mitgliedsverbände der Prjekte bezüglich administrativer Unterstützung durch die FIFA-Administratin entscheiden. Die Finanzkmmissin, der mehrheitlich unabhängige Mitglieder (einschliesslich vn Mitgliedern mit Finanzerfahrung) angehören, erstellt und beantragt mit administrativer Unterstützung seitens der FIFA-Administratin Budgets und bewilligt die Jahresrechnung, die anschliessend dem FIFA-Rat zur Genehmigung und dem FIFA-Kngress vrgelegt werden. Die gänzlich unabhängige Audit- und Cmpliance-Kmmissin (mit qualifizierten Mitgliedern aus den Bereichen Prüf- und Finanzwesen) überwacht die ertrags- und kstenwirksamen Geschäfte der FIFA-Administratin. Wahl und Amtszeit der Mitglieder des FIFA-Rats und des FIFA-Präsidenten Amtszeitbeschränkung: Amtszeit vn max. zwölf Jahren für den FIFA-Präsidenten 2

3 Altersbeschränkung: 74 Jahre Die Mitglieder des FIFA-Rats werden bei den einzelnen Knföderatinskngressen vn den FIFA-Mitgliedsverbänden gemäss FIFA-Wahlreglement und unter Aufsicht der FIFA gewählt. Die FIFA führt für alle Kandidaten Zulassungsprüfungen (einschliesslich Leumundsprüfungen) durch. Überprüfung der Zahl und Zusammensetzung der ständigen Kmmissinen Die Zahl der ständigen Kmmissinen ist zwecks Effizienzsteigerung zu überdenken. Ziel ist, die Mitgliedsverbände sinnvller und wirksamer in die FIFA- Entscheidungsprzesse einzubeziehen. Die Organisatin sllte Ressurcen bereitstellen, um alle Mitgliedsverbände durch jährliche der halbjährliche Knferenzen einzubeziehen und s die Kernwerte und Ziele der FIFA wie Fussballförderung, Integrität, sziale Verantwrtung, Führungsprinzipien und Menschenrechte zu verbreiten und aktuelle der künftige Prbleme wie Spielmanipulatin, Sicherheit und Rassismus anzugehen. Die Audit- und Cmpliance-, die Vergütungs- und die Nminierungskmmissin müssen gänzlich unabhängig sein. Den Organisatinskmmissinen, der Fussballkmmissin, der Kmmissin der Verbände, der Kmmissin für den Status vn Spielern, der Schiedsrichterkmmissin und der Medizinischen Kmmissin gehören je nach Bedarf Vertreter der Mitgliedsverbände, Experten aus den jeweiligen Bereichen und massgebende Interessengruppen an. Transparenz Die Vergütung des FIFA-Präsidenten, aller FIFA-Ratsmitglieder, des Generalsekretärs swie aller Vrsitzenden der unabhängigen ständigen Kmmissinen und der Rechtsrgane ist jährlich einzeln ffenzulegen. Die Vergütung dieser Persnen wird vn der gänzlich unabhängigen Vergütungskmmissin auf der Grundlage einer Vergütungsanalyse durch Dritte geprüft und bewilligt. Aufwertung der Rlle und Förderung vn Frauen im Fussball Die FIFA sllte anerkennen, dass die Frauen dem Fussball die grössten Wachstums- und Entwicklungschancen bieten und die Fussballverwaltung reginal und internatinal mehr Frauen einbinden muss, um auf Entscheidungsebene für eine vielfältigere Kultur zu srgen. Jede Knföderatin besetzt mindestens einen stimmberechtigten Sitz im FIFA-Rat mit einer Frau. Statuten und Reglemente sind dahingehend zu überarbeiten, dass die Gleichstellung vn Frau und Mann im Fussball gefördert und gestärkt wird. 3

4 FIFA-FÜHRUNGSGRUNDSÄTZE FÜR EINEN KULTURWANDEL Starke Organisatinen zeichnen sich nicht nur durch ihre Prdukte und Dienstleistungen, sndern auch durch ihre Führung aus. Diese übernimmt Verantwrtung, wenn Dinge schiefgehen und die Organisatin gefährdet ist. Die FIFA und ihre Mitgliedsverbände müssen sich zu einigen wesentlichen Grundsätzen verpflichten, die gegen aussen deutlich machen, dass die FIFA ihre Aufgaben ernst nimmt, und für sinnvlle kulturelle Refrmen stehen, die die Organisatin wirklich zum Guten verändern. Es sind dies flgende Grundsätze: Verantwrtung: Es ist einfach, die Schuld anderen zuzuweisen, die unserem Sprt grssen Schaden zugefügt haben, aber für die FIFA-Führung ist dies keine Optin mehr. Wir müssen akzeptieren, dass die FIFA in der Pflicht steht, ihr Schiff wieder auf Kurs zu bringen. Jeder muss die Prbleme der FIFA anerkennen und akzeptieren, dass sich die FIFA ändern muss, um zu überleben. Demut: Die FIFA-Führung muss anerkennen und akzeptieren, dass in der Vergangenheit effektiv Fehler begangen wurden und diese inakzeptabel sind. Weder Menschen nch Organisatinen sind perfekt. Tragfähige Refrmen sind ein Element eines grösseren kulturellen Wandels, der für psitive Veränderungen in der FIFA nötig ist. Dieser Przess geht über einzelne Persnen, Knföderatinen der Verbände hinaus, die wir vertreten. Vrbildunktin: Die FIFA-Führung muss Vrbild sein, um bei ihren Exekutivkräften, Mitarbeitern, dem FIFA-Rat, den Knföderatinen, Mitgliedsverbänden und Interessengruppen wie Fernseh- und Marketingpartnern, Spnsren und anderen Lieferanten ethisches Verhalten zu fördern. Unethisches Verhalten darf nicht tleriert werden und muss vn der FIFA-Führung unmissverständlich und deutlich verurteilt und geahndet werden. Die FIFA-Führung muss deutlich machen, dass sie Vergehen und unethisches Verhalten aufdecken will, entsprechende Anzeigen für den Hinweisgeber keine negativen Flgen haben, sndern belhnt werden. Respekt: Die Prbleme, die wir lösen müssen, haben eine lange und kmplexe Vrgeschichte. Unter der FIFA-Führung, den Mitgliedsverbänden, Interessengruppen, Medien und anderen Kritikern wird es heftige Debatten geben, in denen wir einander stets Respekt entgegenbringen müssen. Die vrgeschlagenen Refrmen werden genau unter die Lupe genmmen. Wir alle müssen zu diesen stehen. Der Respekt, den wir einander entgegenbringen, und die Aufrichtigkeit, mit der wir vneinander und der Bedeutung dieser Refrmen sprechen, haben eine enrmen Einfluss darauf, wie die Refrmen angenmmen und wahrgenmmen werden. Ehrlichkeit: Es ist vllkmmen klar, dass die Fussballfans und unsere Geschäftspartner erwarten, dass der Fussball auf glbaler, reginaler und lkaler Ebene abslut transparent geführt wird. Das sllten auch wir vneinander erwarten. Jeder vn uns hat andere Vrstellungen vn Refrmen. Die FIFA muss unbedingt ein ehrliches und ffenes Diskussinsfrum bleiben. Gegenüber der Öffentlichkeit tun wir gut daran, der Realität ins Auge zu blicken: Die FIFA hat einen langen Weg vr sich, benötigt rganisatrische und kulturelle Refrmen, zu denen wir uns als Mitglieder der FIFA bekennen. * * * 4

5 FIFA-Refrmkmmissin 2016 Françis Carrard (Vrsitzender) Ahmad al-fahad al-sabah Kevan Gsper Hany Ab Rida Cnstant Omari Selemani Victr Mntagliani Samir A. Gandhi Grka Villar Wilmar Valdez Sarai Bareman Dawud Bahadur Gianni Infantin Alasdair Bell Schweiz Kuwait (AFC) Australien (AFC) Ägypten (CAF) DR Kng (CAF) Kanada (CONCACAF) USA (CONCACAF) Spanien (CONMEBOL) Uruguay (CONMEBOL) Neuseeland (OFC) Neuseeland (OFC) Schweiz (UEFA) Schttland (UEFA) FIFA-Vertreter Markus Kattner (FIFA) Marc Villiger (FIFA) Dieses Dkument wurde aus dem Englischen übersetzt. Unterscheidet es sich im Wrtlaut, ist der englische Text massgebend. 5