Private Akteure und Kommerzialisierung in der deutschen Entwicklungszusammenarbeit im Bereich der Wasser- und Sanitärversorgung

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1 Deutscher Bundestag Drucksache 17/ Wahlperiode Kleine Anfrage der Abgeordneten Uwe Kekeritz, Tom Koenigs, Thilo Hoppe, Ute Koczy, Marieluise Beck (Bremen), Volker Beck (Köln), Viola von Cramon-Taubadel, Ulrike Höfken, Katja Keul, Agnes Malczak, Kerstin Müller (Köln), Omid Nouripour, Claudia Roth (Augsburg), Manuel Sarrazin, Dr. Frithjof Schmidt, Hans-Christian Ströbele und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Private Akteure und Kommerzialisierung in der deutschen Entwicklungszusammenarbeit im Bereich der Wasser- und Sanitärversorgung Weltweithaben884MillionenMenschenkeinenZugangzusauberemTrinkwasserund2,6MilliardenMenschenfehlteinegrundlegendeSanitärversorgung.DieHalbierungderZahlderMenschenohneZugangzusauberemTrinkwasserundgrundlegendensanitärenEinrichtungenbis2015istTeilderimJahr 2000vondenVereintenNationen (VN)definiertenMillenniumsentwicklungsziele.ZudemisteineausreichendeWasser-undSanitärversorgungessentiell zurerreichungmehrereranderermillenniumsentwicklungsziele.dazugehören zumbeispielverringerungdermütter-undkindersterblichkeit,aberauchdie VerwirklichungderallgemeinenGrundschulbildung,wennMädchennicht mehrdurchfehlendesanitäreanlagenamschulbesuchgehindertwerden,und die Gleichstellung der Geschlechter. DeutschlandhatinderEntwicklungszusammenarbeiteinenSchwerpunktauf denwassersektorgelegtundistderweltweitzweitgrößtebilateralegeberim WassersektormiteinemjährlichenFördervolumenvonrund350Mio.Eurofür bilateralemaßnahmenininsgesamt28schwerpunktländern.indenbemühungenderdeutschenentwicklungszusammenarbeitinderwasser-undsanitärversorgunggiltsowohleinmenschenrechtsbasierteransatzalsauchdergrundsatz desintegriertenwasserressourcen-managements (IWRM),dasdaraufbasiert, lokaleökologische,ökonomischeundsozialefaktorenzuberücksichtigen. GleichzeitigwirdinderdeutschenEntwicklungszusammenarbeitdieEinbeziehungprivatwirtschaftlicherAkteure,besondersinPublicPrivatePartnerships, befürwortet. ImmerwiederwerdenaberdurchdieMedienPrivatisierungsbestrebungeninder Wasserversorgungthematisiert.Besondershervorgehobenwerdendabeidie potentiellennegativenfolgenfürmenschundumwelt,wenndiewasserversorgungaufprofitstrebenbasiert.privatisierungdeswasserskanndazuführen, dassdiewasserversorgerihreproduktionskostenniedrighaltenundihrenprofit erhöhenwollen.diesführtohnesozialemindeststandardszueinerverschärften ArmutinEntwicklungsländern.DieGemeinwohlorientierungunddasMenschenrechtaufsauberesWassermussoberstePrioritätbleibeninderAusgestaltung der Wasserversorgung. DieUnabhängigeExpertinderVereintenNationenfürdasMenschenrechtauf sauberestrinkwasserundsanitärversorgungdervereintennationen,catarina

2 Drucksache 17/ Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode dealbuquerque,hatsichinihremberichtvom29.juni2010andenmenschenrechtsratderrollenichtstaatlicherdienstleisterimwasser-undsanitärsektor gewidmet.siekommtzudemschluss,dasswederprivatenochöffentliche Dienstleisterpersevorzuziehensind,dassallerdingsinjedemFallderStaatdie Verantwortungträgt,überentsprechendeRegulierungeineneffektivenZugang auch für marginalisierte Gruppen sicherzustellen. WennprivatwirtschaftlicheAkteureindieWasser-undSanitärversorgungeinbezogenwerden,istdaherdieArtundWeise,inderdiesgeschieht,entscheidenddafür,obdieErreichungderMillenniumsentwicklungszieleunddasMenschenrecht auf sauberes Wasser dadurch gefördert oder behindert werden. Wir fragen die Bundesregierung: 1.WiedefiniertdieBundesregierungdiezentralenErgebnissedesBerichtsvom 20.Juni2010derUnabhängigenExpertinderVereintenNationenfürdas MenschenrechtaufsauberesTrinkwasserundSanitärversorgung,Catarinade Albuquerque? Welche Konsequenzen zieht die Bundesregierung aus den Ergebnissen? 2. Wie definiert die Bundesregierung a)privatisierung im Wassersektor, b)kommerzialisierung im Wassersektor? 3.WelcheFormenvonBeteiligungvonprivatenAkteureninderWasserversorgung kennt die Bundesregierung? Welche werden in der deutschen Entwicklungszusammenarbeit genutzt? Wie bewertet die Bundesregierung diese (bitte einzeln aufführen)? 4.WieberatendiedeutschenDurchführungsorganisationenPartnerländerim HinblickaufKommerzialisierungunddieEinbindungprivaterAkteureim Wassersektor? a) Wann raten sie zu Kommerzialisierung? b) Wann raten sie zur Einbindung privater Akteure? c)verfolgtdiedeutscheentwicklungszusammenarbeitdabeiunterschiedliche Ansätze für städtische und ländliche Gebiete? 5.WasverstehtdieBundesregierung bezugnehmendaufdassektorkonzept WasserausdemJahr2006 untersozialerundökologischernachhaltigkeit? a)welcheindikatorenfürsozialeundökologischenachhaltigkeitimwassersektor werden in der Entwicklungszusammenarbeit genutzt? b) Welche Wertigkeit haben diese? 6.WielässtsichdiesozialeundökologischeNachhaltigkeitmitdenunterschiedlichenKonzeptenvonPrivatisierungundKommerzialisierungimBereich Wasser- und Sanitärversorgung vereinbaren? a) Welche möglichen Probleme kennt die Bundesregierung? b)mitwelchenproblemenwardiedeutscheentwicklungszusammenarbeit im Verlauf von Projekten konfrontiert? c)welchekonsequenzenziehtdiebundesregierungdarausfürderzeitige Projekte und für die Beratung von Partnerregierungen?

3 Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode 3 Drucksache 17/ WelcheMaßnahmensindbekannt,umdieVersorgungderärmstenBevölkerungsgruppen,dieWasseraufdemfreienMarktkaumbezahlenkönnen, sicherzustellen? a)welchediesermaßnahmenunterstütztdiedeutscheentwicklungszusammenarbeit? b)rätdiedeutscheentwicklungszusammenarbeitdiesbezüglichzumonetären Leistungen an einzelne Haushalte in den Partnerländern? Wenn ja, in welchen Fällen? 8.WieschätztdieBundesregierungstrukturelleVeränderungenein,diedurch KommerzialisierungsbestrebungenoderEinbindungprivatwirtschaftlicher Akteure im Wassersektor ausgelöst werden? 9.WiebeurteiltdieBundesregierungdieEinbindungausländischerprivatwirtschaftlicherAkteureindieBereitstellungvonWasser-undSanitärleistungenhinsichtlicheinesmöglichenSpannungsverhältnisseszulokalen Strukturen? WelcheMaßnahmentreffendiedeutschenDurchführungsorganisationen, um dieses zu verringern? 10.WiebewertetdieBundesregierungdeninformellenSektorimWasser-und Sanitärbereich in Entwicklungsländern? a)wiewirderimrahmenderdeutschenentwicklungszusammenarbeit eingebunden? b)nachwelchenkriterienwirdhierbeidervergabevonmikrokrediten entschieden? 11.AufwelcheArtundWeisewirddurchdiedeutscheEntwicklungszusammenarbeitderTechnologietransferimBereichderWasser-undSanitärversorgung vorangetrieben? 12.WiehäufigundaufwelcheWeisearbeiteninvonderBundesregierunggefördertenProjektendeutscheoderinternationaleprivateUnternehmenmit lokalenpartnernzusammen (bitteaufschlüsselnnachprivatenundöffentlichen Partnern aus den Partnerländern)? 13.WelcheStakeholdererachtetdiedeutscheBundesregierungalsrelevantim Bereich des Wasser- und Sanitärsektors? 14.WirddiedirektbetroffeneBevölkerungbeiderEntscheidung,welche FormderBeteiligungvonprivatwirtschaftlichenAkteureninvonderBundesregierung geförderten Programmen gewählt wird, einbezogen? Wenn ja, auf welche Art und Weise? Wenn nein, warum nicht? 15.WievieleprivateUnternehmensindanPublicPrivatePartnershipsder deutschen Entwicklungszusammenarbeit im Wassersektor beteiligt? UmwelcheUnternehmenhandeltessich (bittenachunternehmensnamen aufschlüsseln),undmitwelchendurchführungsorganisationen (bitteebenfalls aufschlüsseln) wird die Umsetzung betrieben? 16.NachwelchenKriterienwerdendieanvonderBundesregierungunterstützten Public Private Partnerships beteiligten Firmen ausgewählt? a)welcheneinflusshabendasbundesministeriumfürwirtschaftlichezusammenarbeitundentwicklungunddiedeutschendurchführungsorganisationen auf die Auswahl der beteiligten Firmen? b) Welchen Einfluss haben die lokalen Partner bei der Auswahl?

4 Drucksache 17/ Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode c) Wann werden deutsche und europäische Firmen bevorzugt? Wann werden lokale Unternehmen bevorzugt? d) Findet ein internationales Ausschreibungsverfahren statt? e) Wird Corporate Governance hier berücksichtigt? 17.WiewerdenPublicPrivatePartnershipsderdeutschenEntwicklungszusammenarbeit im Bereich Wasser- und Sanitärversorgung evaluiert? a)wiewirddiebeteiligungderfirmen,dieinpublicprivatepartnerships involviert sind, im Verlauf eines Projekts evaluiert? b) Welche Indikatoren spielen hierbei eine Rolle? 18.WievielederprivatenUnternehmeninPublicPrivatePartnershipsder deutschenentwicklungszusammenarbeitimwasser-undsanitärsektor sind a)lokale Unternehmen, b)aus Deutschland, c)tochterunternehmen deutscher Unternehmen, d)aus anderen Ländern? 19.WiehochistdabeijeweilsderAnteilkleinerundmittelständischerUnternehmen (KMU)? 20.AufwelcheArtwerdendeutscheFirmenandiesenPublicPrivatePartnerships beteiligt? a) Welche Aufgaben übernehmen sie? b)gibtesfälle,indenendeutscheunternehmenimrahmeneinerpublic PrivatePartnershipdauerhaftalsAnbietervonVersorgungsleistungen involviert werden? 21.AufwelcheArtwerdenlokaleFirmenandiesenPublicPrivatePartnerships beteiligt? Welche Aufgaben übernehmen sie? 22.InwievielenFällenwerdenkommerzielleodernichtkommerzielleprivate AkteureimRahmenvonPublicPrivatePartnershipsderdeutschenEntwicklungszusammenarbeitlangfristig,d.h.alsdauerhafteAnbietervon Versorgungsleistungen, im Wassersektor in Partnerländern involviert? a)wievieledavonsindlokalekommerzielleodernichtkommerzielleprivate Akteure? b) Wie viele sind deutsche und europäische Akteure? 23.AufwelcheArtundWeisewerdendeutscheprivateUnternehmeninPublic PrivatePartnershipsimWassersektordurchdieEntwicklungszusammenarbeit unterstützt? Werden die Unternehmen durch öffentliche Mittel finanziell unterstützt? 24.InwelchenBereichenwerdenimRahmenderdeutschenEntwicklungszusammenarbeitimWasser-undSanitärsektorAufträgeanprivateUnternehmen vergeben?

5 Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode 5 Drucksache 17/ WievielederprivatenUnternehmen,dieimWasser-undSanitärsektor Aufträge der deutschen Entwicklungszusammenarbeit erhalten, sind a)lokale Unternehmen, b)aus Deutschland, c)tochterunternehmen deutscher Unternehmen, d)aus anderen Ländern? 26.WiehochistdabeijeweilsderAnteilkleinerundmittelständischerUnternehmen (KMU)? 27.InwievielenFällenwerdenkommerzielleodernichtkommerzielleprivate AkteureimAuftragderBundesregierunglangfristig,d.h.alsdauerhafte AnbietervonVersorgungsleistungen,imWassersektorinPartnerländern involviert? a)wievieledavonsindlokalekommerzielleodernichtkommerzielleprivate Akteure? b) Wie viele sind deutsche und europäische Akteure? 28.NachwelchenKriterienwerdendievonderBundesregierungimVergabeverfahren beauftragten Firmen ausgewählt? a) Welchen Einfluss haben die lokalen Partner bei der Auswahl? b) Wann werden deutsche und europäische Firmen bevorzugt? Wann werden lokale Unternehmen bevorzugt? c) Findet ein internationales Ausschreibungsverfahren statt? d) Wird Corporate Governance hier berücksichtigt? 29. Wie bewertet die Bundesregierung die German Water Partnership e. V.? a)wievielefirmenausdergermanwaterpartnershipe.v.erhaltenaufträgedurchdiedeutscheentwicklungszusammenarbeit (bitteprozentual zumgesamtvolumenderaufträgederdeutschenentwicklungszusammenarbeit im Wasser- und Sanitärbereich aufschlüsseln)? b)umwelcheartvonaufträgenhandeltessichdabei,undinwelcher Höhe jährlich werden diese vergeben (bitte aufschlüsseln)? Berlin, den 25. Oktober 2010 Renate Künast, Jürgen Trittin und Fraktion

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