Abkürzungsverzeichnis... XV. Einleitung I. Problemaufriss und Zielsetzung... 1 II. Vorgehensweise A. Föderalismus... 5

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Pia Hofmann
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2 Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis... XV Einleitung... 1 I. Problemaufriss und Zielsetzung... 1 II. Vorgehensweise... 2 A. Föderalismus... 5 I. Föderalismus: Eine begriffliche Aporie?... 5 II. Definitionsansätze... 9 III. Charakteristika föderativer Systeme Dualismus der selbstständigen Einheiten Bündisches Element Parität von Zentralstaat und Gliedstaaten Partizipation der Gliedstaaten an der Gesamtordnung Subsidiaritätsprinzip IV. Ideologische und historische Wurzeln des Föderalismus Föderaltheologie Entwicklung des Föderalismus in den Vereinigten Staaten von Amerika a) Weg zu den Articles of Confederation b) Verfassungskonvent von Philadelphia c) Verfassungsentwurf und The Federalist d) Verfassung von e) Verschiedene Entwicklungsstufen f) Bewertung Entwicklung in Europa V. Bundesstaatlichkeit als Föderalismuskategorie Die Bundesrepublik Deutschland als Bundesstaat a) Historische Entwicklung des Föderalismus in Deutschland... 33

3 X Inhaltsverzeichnis b) Ausgestaltung der föderativen Ordnung im Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland c) Veränderungen der föderativen Struktur und aktuelle Probleme des deutschen Föderalismus Abschließende Betrachtung zum deutschen Föderalismus VI. Zusammenfassende Betrachtung zum Föderalismus B. Regionalismus I. Begriffsbestimmung Region als Anknüpfungspunkt Verwendung des Begriffes Region a) Nomenclature des Unités Territoriales Statistiques b) Weitere Definitionsansätze Bewertung II. Vielfältigkeit des Regionalismus III. Regionalismusstrukturen in ausgewählten Ländern Frankreich Großbritannien Italien a) Entwicklung Italiens bis zur Verfassung von b) Italienische Verfassung von c) Verfassungsreform des Jahres d) Reformvorhaben des Jahres e) Bewertung C. Beziehung zwischen Föderalismus und Regionalismus D. Geschichte Spaniens - Die Entwicklung der territorialen Struktur I. Zeit der Reconquista II. Dynastische Einheit Spaniens zur Zeit der Katholischen Könige III. Die habsburgischen Nachfolger der Katholischen Könige IV. Staatliche Einheit Spaniens Herrschaft der Bourbonen V. Verfassung von Cádiz

4 Inhaltsverzeichnis XI VI. Das 19. Jahrhundert und die karlistische Bewegung VII. Verfassung von VIII. Die I. Republik IX. Restauration der bourbonischen Monarchie Entwicklungen in Katalonien und dem Baskenland Entwicklungen in anderen Regionen X. Diktatur unter Primo de Rivera XI. Die II. Republik XII. Der Spanische Bürgerkrieg XIII. Die Franco-Diktatur XIV. Zusammenfassung E. Der Weg zu einem demokratischen Staat I. Übergang zur Demokratie - La Transición II. Prozess der Verfassungsgebung F. Der Staat der Autonomen Gemeinschaften verfassungsrechtlicher Rahmen und seine Ausfüllung I. Strukturprinzipien des Art. 2 CE Prinzip der Einheit Prinzip der Autonomie Prinzip der Solidarität II. Wege einer Region zur Autonomie Das dispositive Prinzip Die einzelnen Wege zur Erlangung der Autonomie a) Gewöhnliches Verfahren nach Art. 143, Art. 146 CE b) Qualifiziertes Verfahren nach Art. 151 CE Funktion des Art. 144 CE Wege der einzelnen Regionen a) Katalonien und das Baskenland b) Galizien c) Andalusien

5 XII Inhaltsverzeichnis d) Valencia und die Kanarischen Inseln e) Navarra f) Die übrigen Regionen g) Ceuta und Melilla h) Zusammenfassung Anfängliche Entwicklungen innerhalb des Autonomienstaates a) Ley Orgánica de Armonización del Proceso Autonómico (LOAPA) b) Autonomievereinbarungen des Jahres III. Autonomiestatute Inhalt der Autonomiestatute a) Verfassungsrechtliche Vorgaben und deren Umsetzung b) Organe der Autonomen Gemeinschaften Rechtsnatur der Autonomiestatute und deren Rang innerhalb der Rechtsordnung a) Rechtsnatur b) Rang innerhalb der Rechtsordnung Reform der Autonomiestatute a) Verfahren zur Änderung eines Autonomiestatuts b) Aktuelle Reformen Vergleichbarkeit der Autonomiestatute mit gliedstaatlichen Verfassungen IV. Status der Provinzen und Gemeinden Kommunale Selbstverwaltung (autonomía local) a) Gemeinden b) Provinzen c) Inseln d) Andere kommunale Körperschaften Bewertung V. Verteilung der Gesetzgebungskompetenzen Unterschiedliche Kompetenzniveaus Systematik der Kompetenzverteilung Bloque de la constitucionalidad Einzelne Kompetenztypen

6 Inhaltsverzeichnis XIII a) Ausschließliche Kompetenzen b) Geteilte Kompetenzen c) Konkurrierende Kompetenzen d) Besondere Kompetenztypen Unterschiede zu bundesstaatlichen Kompetenzverteilungssystemen VI. Staatliche Einwirkungsmöglichkeiten auf autonomes Handeln Verschiedene Kontrollmöglichkeiten autonomen Handelns Bewertung VII. Funktion des Verfassungsgerichts Struktur und Zusammensetzung des Verfassungsgerichts Verfahren vor dem Verfassungsgericht Bewertung VIII. Finanzausstattung der Autonomen Gemeinschaften Gewöhnliches Finanzsystem a) Beteiligung an den Einnahmen des Zentralstaates b) Abgetretene Steuern c) Der Interterritoriale Ausgleichsfonds d) Sonstige Einnahmequellen der Autonomen Gemeinschaften Wirtschafts- und Steuerordnung der Kanarischen Inseln Forale Finanzierungssysteme im Baskenland und in Navarra Bewertung IX. Mitwirkung der Autonomen Gemeinschaften an der gesamtstaatlichen Willensbildung Senat a) Senat als Teil der Cortes Generales b) Zusammensetzung des Senats c) Stellung und Funktionen des Senats d) Veränderungen, Entwicklungen und Reformdiskussionen e) Unterschiede zu föderalen Territorialkammern Weitere Formen der Teilhabe der Autonomen Gemeinschaften an der gesamtstaatlichen Willensbildung a) Der Wirtschafts- und Sozialrat

7 XIV Inhaltsverzeichnis b) Klagerecht der Autonomen Gemeinschaften vor dem Verfassungsgericht Kompensation der schwachen Mitwirkungsmöglichkeiten der Autonomen Gemeinschaften Bewertung X. Formen der Zusammenarbeit und Koordination Prinzip der Zusammenarbeit a) Formen horizontaler Zusammenarbeit b) Formen vertikaler Zusammenarbeit Bewertung G. Autonomisierungstendenzen im Baskenland und in Katalonien I. Das Baskenland II. Katalonien III. Ursachen für aufkommende Autonomisierungstendenzen IV. Entwicklung in Katalonien V. Entwicklung im Baskenland VI. Euskadi Ta Askatasuna (ETA) H. Schlussbetrachtungen I. Darstellung und Einordnung der Asymmetrien Verschiedene Asymmetrien a) Sprachliche Asymmetrien b) Forale Asymmetrien c) Insulare Asymmetrien d) Asymmetrische Kompetenzverteilung e) Autonome Polizei Bewertung II. Abschließende Bewertung Literaturverzeichnis

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