Analyse der Steuerberaterausund -fortbildung in Deutschland. von

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1 Analyse der Steuerberaterausund -fortbildung in Deutschland r von Prof. Dr. Norbert Herzig Seminar für Allgemeine Betriebswirtschaftslehre und Betriebswirtschaftliche SteuerleKre, Universität zu Köln 2008 aus Verlag Dr.OttoSchmidt Köln

2 Vorwort Inhaltsübersicht Abkürzungsverzeichnis Seite V VII XV Kapitel A: Einführung 1 I. Überblick über die Rahmenbedingungen der Steuerberaterausund -fortbildung 1 II. Ausgangspunkt und Untersuchungsgegenstand der Arbeit 5 III. Zielsetzung der Arbeit 8 IV. Struktur der Arbeit 11 V Terminologische Grundlagen zur Steuerberateraus- und Steuerberaterfortbildung Steuerberatung und Steuerberatungswesen Steuerberateraus- und -fortbildung Fehlende einheitliche Begriffsdefinitionen Steuerberaterausbildung Weiterbildung und Steuerberaterfortbildung Übersicht zur Abgrenzung der Begriffe Steuerberaterausund -fortbildung 18 Kapitel B: Überblick über die historische Entwicklung des Steuerberatungswesens sowie der Steuerberateraus- und - fortbildung 19 Kapitel C: Generierung und Operationalisierung von Hypothesen zur Identifikation von Schwachstellen bei der Steuerberateraus- und -fortbildung 27 I. Untersuchungsansatz Eingrenzung des Untersuchungsgegenstandes: Schwachstellenidentifikation als Ziel der Untersuchung Konkretisierung des Begriffs der Schwachstelle bei der Steuerberateraus- und -fortbildung Endgültige Definition des Untersuchungsziels 28 IX

3 2. Hypothesengenerierung und Falsifikation Überblick: Untersuchungskonzept zur Hypothesengenerierung 29 II. Steuerberaterausbildung Hypothesenbildung zu den Zulassungsvoraussetzungen zur Steuerberaterprüfung Übersicht über die geltenden Zulassungswege zum Steuerberaterberuf Schwachstellenvermutungen bei den Zugangsvoraussetzungen Systematisierung vermuteter Schwachstellen Akzeptanz von Zulassungsregeln zum Beruf des Steuerberaters Qualifikation der Berufsanfänger beim v Berufseinstieg Zulassungsvoraussetzungen im Einzelnen: Vorbildung und Praxiszeit Hypothesenbildung zur Prüfungsvorbereitungsphase Beschreibung der Prüfungsvorbereitungsphase und Marktstruktur Beschreibung der Lehrgangsangebote Schwachstellenvermutungen im Bereich der Prüfungsvorbereitungsphase Systematisierung vermuteter Schwachstellen Persönliche Vorbereitung / Vorbereitungsintensität durch die Berufsanwärter Vorbereitung durch Prüfungsvorbereitungsinstitutionen Persönliche Belastungen der Berufsanwärter Hypothesenbildung zur Steuerberaterprüfung Statistische Angaben zur Steuerberaterprüfung ( ) Entwicklung der Prüfungszulassungen Bundesweite Durchfallquoten Systematisierung vermuteter Schwachstellen bei der Steuerberaterprüfung Examensorganisation, -form und -verfahren Prüfungsumfang, -inhalt und -bewertung 51 III. Steuerberaterfortbildung Systematisierung vermuteter Schwachstellen Bedeutung/Umfang und Form der Fortbildung Fortbildungsangebot Schwerpunktsetzung bei der Fortbildung Einheitliches Fortbildungskonzept für Steuerberater 60 X

4 IV. Zusammenfassung: Gesamtmodell der Hypothesenstruktur 62 Kapitel D: Datenerhebungstechnik 63 I. Rechtfertigung des Einsatzes der schriftlichen Befragung als Erhebungsinstrument 63 II. Objektivität, Reliabilität und Validität des Fragebogens Objektivität des Fragebogens Durchführungsobjektivität Auswertungs- und Interpretationsobjektivität Reliabilität des Fragebogens Validität des Fragebogens Inhalts- bzw. Kontentvalidität Konstruktvalidität Kriteriumsvalidität 71 III. Pretest Stufe I: Doktorandenseminar Stufe II: Steuerberater und Berufsanwärter Stufe III: Vertreter der Steuerberaterkammer 74 Kapitel E: Durchführung der Datenerhebung 75 I. Auswahl der Untersuchungsobjekte 75 II. Zielgruppe: Berufsanwärter Definition der Grundgesamtheit Festlegung des Auswahlverfahrens und Erhebungszeitraum Betrachtung der Rücklaufquoteri Berechnung der Rücklaufquote Altersstruktur und Wiederholungshäufigkeit Vorbildung der antwortenden Berufsanwärter 80 III. Zielgruppe: Steuerberater Grundgesamtheit Stichprobe Stichprobenumfang und Stichprobenverfahren Struktur der Stichprobe Erhebung und Rücklaufquote 85 Kapitel F: Auswertung der Erhebung 89 I. Allgemeine Angaben zur Auswertung der Erhebung Datenübertragung, Dateneingabe und Datenaufbereitung 89 XI

5 2. Hinweis zur Aussagekraft von Gegenüberstellungen der Auswertungsergebnisse von Berufsträgern und Berufsanwärtern 90 II. Auswertung des allgemeinen Fragebogenteils Sozial- und berufsstatistische Angaben zu den Steuerberatern Altersstruktur bei Ablegung der Prüfung Vorbildung der Berufsträger bei Ablegung der Steuerberaterprüfung Formen der Berufsausübung und Unternehmensgrößen Spezialisierungsgrad der Berufstätigkeit Spezialisierung auf Steuerrechtsgebiete Motive bei Nicht-Spezialisierung Bedeutung steuerlicher Tätigkeitsbereiche in der Berufspraxis Bedeutung der Tätigkeitsbereiche Bedeutung der verschiedenen Steuerarten Sozial- und berufsstatistische Angaben zu den Berufsanwärtern Formen der Berufsausübung und Unternehmensgrößen Bedeutung steuerlicher Tätigkeitsbereiche in der Berufspraxis Bedeutung der Tätigkeitsbereiche Bedeutung der verschiedenen Steuerarten 104 III. Auswertung der Fragen zu den Zulassungsvoraussetzungen der Steuerberaterprüfung Akzeptanz und Harmonisierung von Zulassungsvoraussetzungen Sinn und Akzeptanz der Zulassungsvoraussetzungen Gesamtbeurteilung der deutschen Zulassungsregeln Vorbildungsvoraussetzungen und Qualifikation der Berufsanwärter Zulassung von Akademikern und Berufspraktikern Qualifikationsbeurteilung von Hochschulabsolventen beim Berufseinstieg Praxiszeit Ausbildungskonzeption während der Praxiszeit Einfluss der Praxiszeit auf die schriftliche Steuerberaterprüfung Reihenfolge zwischen Praxiszeit und Steuerberaterprüfung Mindestpraxiszeiten Zusammenfassung: Schwachstellen bei den Zulassungsvoraussetzungen 122 IV. Auswertung der Fragen zur Prüfungsvorbereitungsphase 126 XII

6 1. Vorbereitungsmaßnahmen zur Steuerberaterprüfung Formen der Prüfungsvorbereitung Fehlende Lehrgangs- und Prüfungsvorbereitungsformen Finanzielle Aufwendungen für die Prüfungsvorbereitung Lehrgangsgebühren Übernachtungskosten Fahrtkosten Beurteilung der Gesamtkosten für die Prüfungsvorbereitungslehrgänge Arbeitgeberzuschüsse zu den Lehrgangsgebühren Zeitlicher Vorbereitungsaufwand: Verwendung von Urlaubstagen Beurteilung der Prüfungsvorbereitungsphase und der Vorbereitungskurse Ü Statements zur Vorbereitungsphase und zu Vorbereitungskursen Umfang/Aktualität der Lehrmaterialien sowie Klausurtechniktraining Fachlich/didaktische Qualität/Qualifikation von Lehrmaterialien und Dozenten Zusammenfassung: Schwachstellen der Prüfungsvorbereitungsphase 145 V. Auswertung der Fragen zur Steuerberaterprüfung Interesse der Berufsträger an den Ergebnissen und Aufgabenstellungen der Steuerberaterprüfung Prüfungsinstitution Ministerien vs. Steuerberaterkammern und Steuerberaterverband Anzahl der Prüfungsinstitutionen Prüfungsorganisation Anzahl der Prüfungstermine Prüfungserstellungsverfahren Prüfungsbewertung Beurteilung der Höhe der Durchfallquoten Ursachen hoher Durchfallquoten Auswertung der Antworten von Berufsträgern Auswertung der Antworten von Berufsanwärtern Prüfungsinhalte Zusammenfassung: Schwachstellen bei der Steuerberaterprüfung 174 VI. Auswertung der Fragen zur Steuerberaterfortbildung Fortbildungsformen der Steuerberater 177 XIII

7 1.1 Fachliteraturstudium Anzahl und Art gelesener Fachzeitschriften Zeitlicher Umfang des Fachliteraturstudiums Seminare/Tagungen Quantität und Qualität der Seminare/Tagungen Zeitlicher Umfang der Seminar-/ Tagungsteilnahmen Beurteilung des zeitlichen Fortbildungsaufwandes und des Fortbildungsergebnisses (Schwachstellenermittlung) Fortbildungsschwerpunkte Zukünftiges Fortbildungssystem für Steuerberater Fortbildungspflichtstunden Strukturiertes Fortbildungskonzept und Fortbildungsabschlüsse 190 3^3 Schwachstellenermittlung und Beurteilung Zusammenfassung: Schwachstellen Steuerberaterfortbildung 193 Kapitel G: Zusammenfassung der Ergebnisse und Ausblick 199 I. Steuerberaterausbildung 201 II. Steuerberaterfortbildung 204 Stichwortverzeichnis 207 XIV