Erfolgsfaktoren der Partnerschaft- Privates Kapital als Ausweg?*
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- Karlheinz Meyer
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1 PricewaterhouseCoopers Prof. Dr. Martin Weber Erfolgsfaktoren der Partnerschaft- Privates Kapital als Ausweg?* 25. April 2008 *connectedthinking
2 PPP ein alternativer Beschaffungsansatz? PPP zwischen Eigenerledigung und materieller Privatisierung PPP Eigenerledigung Formale Privatisierung Informelle PPPs Teilprivatisierung gesellschaftsrechtliche Kooperation Zivilrechtliche Kooperationsverträge Materielle Privatisierung Outsourcing Herkömmliche Beschaffung Öffentlich-rechtliche Kooperationsverträge
3 Handlungsfelder der öffentlichen Hand Outsourcing Strategische Partnerschaften Selling into Wider Markets PPP/PFI
4 Grundmodell: PPP im öffentlichen Hochbau Öffentliche Hand Project agreement Investoren Eigenkapital Projektgesellschaft Finanzierung Bank Planung/ Bau/ Sanierung Bauunternehmen Unterauftragnehmer Konsortium Betrieb/ Wartung Facility- Management- Unternehmen Unterauftragnehmer
5 Merkmale, Anforderungen und Ziele von PPP Merkmale Anforderungen Lebenszyklusbetrachtung Funktionale Leistungsbeschreibung Projektspezifisch optimale Risikoverteilung Anreizorientierte Vergütung Definitionskompetenz der öffentlichen Hand Konzentration auf Kernaufgaben Effizienzvorteile und Qualitätsverbesserungen Schnellere Projektrealisierung Klare Abgrenzung von Rechten und Pflichten Eindeutige Leistungsbeschreibung Tragfähiges Geschäftsmodell Marktinteresse Ausschreibung/ Wettbewerb Ausreichende Kontrollmöglichkeiten der öffentlichen Hand Public Private Partnership Stärkung der Wettberwerbsfähigkeit Zugang zu neuen Geschäftsfeldern Verbesserung der Auslastung Diversifizierung von Projektrisiken Ziele der öffentlichen Hand Ziele des privaten Partners
6 Übertragbare Leistungen bei PPP im Krankenhaus Privat versus öffentlich Medizinischpflegerischer Kernbereich Infrastrukturmaßnahme Infrastruktur Faciltity Management KH-spez. FM: Wäscherei, Reinigung, Bettenaufbereitung, Abfallentsorgung IT I.T. Med-techn. Ausstattung Med-techn. Ver-/ Entsorgung: Sterilgutversorgung, Desinfektion, Stationsversorgung, Apotheke Diagnostischtherapeutische Unterstützungs.lstg: Blutbank, Dialyse, Labor, Radiologie, Infrastruktur Klinische Leistungen
7 Vertrags- und Finanzierungsstruktur von PPP im Krankenhausbereich Land Fördermittel Kommunaler Krankenhausträger/ Krankenhaus PPP-Projektvertrag Entgelt Kostenträger Sponsoren Projektgesellschaft Kreditvertrag Fremdkapitalgeber Nachunternehmer - 7 -
8 Hindernisse für PPP im Krankenhausbereich Vereinbarkeit von PPP und Bewilligungsverfahren Zeitliche Abfolge eines (Bau-) Vorhabens in der Krankenhausförderung (konventionell) Planung Antragsreife Antragstellung Bewilligung Baubeginn t Planung eines Bauvorhabens im PPP-Beschaffungsprozess Grobplanung durch öff. AG PPP- Zuschlag Feinplanung durch Priv. Antragsreife Baubeginn t
9 Änderungen des Hessischen Krankenhausgesetzes 2007 Fördemittelbewilligung bereits vor Ausschreibung des PPP-Projektes Bewilligung auf Grundlage einer qualifizierten Wirtschaftlichkeitsuntersuchung (krankenhausspezifische Ergänzungen) Bewilligung von Fördermitteln anhand von Kostenrichtwerten als Festbeträge im Gegenzug zu geringerer Detailprüfung durch Bewilligungsbehörde Grobplanung durch öff. AG Feinplanung durch AN Fördermittelbewilligung Fördermittelantrag Wirtschaftlichkeitsuntersuchung PPP-Projektzuschlag Mittelverwendungskontrolle t "Vorhabensbeginn" i.s.d. VV/KFR
10 Innovative PPP Projekte Gesundtheitswesen Universitätsklinikum Schleswig- Holstein, Kiel Projektmanagement und Beratung zur Errichtung, Finanzierung und zum nicht-medizinischen Betrieb eines Partikeltherapiezentrums, IT Hamburg Berlin Leipzig Düsseldorf Frankfurt/Main Stadtbeleuchtung Stadt Braunschweig Outsourcing der Stadtbeleuchtung, Lichtsignalanlagen und der Verkehrszeichen auf einen privaten Betreiber, Stadt Wiesbaden IT-Outsourcing in eine Betriebsgesellschaft unter Beteiligung eines Privaten, 2004 Stuttgart Munich
11 PPP in der Gesundheitswirtschaft Prof. Dr. Martin Weber Partner Marie-Curie-Str Frankfurt Tel: 069 / martin.weber@de.pwc.com 2006 PricewaterhouseCoopers. All rights reserved. PricewaterhouseCoopers refers to the network of member firms of PricewaterhouseCoopers International Limited, each of which is a separate and independent legal entity. *connectedthinking is a trademark of PricewaterhouseCoopers LLP (US).
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