Idealvereine und andere Nonprofit-Organisationen im Wettbewerbsrecht

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1 Idealvereine und andere Nonprofit-Organisationen im Wettbewerbsrecht Von Dr. jur. Daniel Voigt Carl Heymanns Verlag

2 Vorwort Verzeichnis der Abbildungen und Graphiken V XII A. Einleitung 1 /. Spendenwerbung ans der Sicht der Rechtswissenschaft 4 //. Spenden(werbung) aus Sicht der Wirtschaftswissenschaft 6 ///. Zielsetzung und Forschungsansatz 7 IV. Aufbau 8 B. Die klassische Betrachtung von Idealvereinen im Wettbewerbsrecht 11 /. Idealverein oder Wirtschaftsunternehmen II 1. Abgrenzungsmöglichkeiten Typologische Grundsätze der Einordnung Begriffsweitung im Wettbewerbsrecht 15 //. Die klassische Einordnung des Handelns von Idealvereinen Wettbewerbshandlung 18 a) Möglichkeiten der Einnahmeerzielung für Idealverbände 21 aa) Spendeneinnahmen 22 (a) Reine Spendenwerbung 22 (b) Sachspendenwerbung zum eigenständigen Weiterverkauf bb) Mitgliederwerbung 27 (a) Reine Mitgliederwerbung 28 (b) Werbung von Fördermitgliedem 31 cc) Staatliche Zuwendungen 33 dd) Selbsterwirtschaftete Einnahmen 35 (a) Eigengewerbliche Einnahmeerzieiung zu karitativen Zwecken 35 (b) Eigengewerbliche Einnahmeerzielung zu bedarfswirtschaftlichen Zwecken 36 (c) Eigengewerbliche Einnahmeerzielung über Tochtergesellschaften 37 ee) Sonderfall: Spendenwerbung gewerblicher Unternehmen 39 b) Subjektive Erfordernisse 41 c) Ergebnis Unlauterkeitskriterien 45 a) Eigengewerbliche Einnahmeerzielung zu karitativen Zwecken 46 aa) Schutz der Verbraucher 48 (a) Emotionale Werbung 49 (b) Belästigung 52 VII

3 (c) Psychischer Kaufzwang 53 (d) Kopplungsangebot 55 (l)unlauterkeit wegen Anlockens und Intransparenz 56 (2) Übertragbarkeit auf Angebote von Idealvereinen 59 bb) Schutz der Mitbewerber 60 b) Eigengewerbliche Einnahmeerzielung zu bedarfswirtschaftlichen Zwecken 62 aa) Schutz der Verbraucher 62 bb) Schutz der Mitbewerber 64 c) Erhebliche Wettbewerbsverfälschung 66 d) Subjektive Erfordernisse 66 ///. Ergebnis 68 C. Neubewertung des Handelns von Idealvereinen im UWG infolge neuer Rahmenbedingungen 71 /. Möglichkeit wirtschaftswissenschaftlicher Betrachtung Allgemeine wirtschaftstheoretische Einordnung Spendenmarkt 73 a) Methodik der Erfassung des Spendenmarktes 74 b) Entwicklung des Spendenwesens 77 c) Gegenwärtiges Marktvolumen und Marktübersicht 78 aa) Vorliegen eines Marktes 80 (a) Mögliche Tauschgüter 80 (1) Reiner Altruismus 81 (2) Sichtbare Tauschgüter 84 (3) Unsichtbare Güter 88 (b)tausch oder Transfer? 92 (c) Marktdeterminanten 94 (1) Nachfrageseite 95 (2) Angebotsseite 98 bb) Der Spendenmarkt als»market for lemons«101 d) Zwischenergebnis 102 //. Marketingstrategische Konsequenzen für den Spendenmarkt Marketingstrategien bezüglich Informations- und Transaktionskosten Marketingstrategien bei Informationsasymmetrien Empirische Erhebung und Erkenntnisse HO a) Forschungsmethode 111 b) Auswahl der Befragungsteilnehmer 113 c) Ergebnis der Befragung 116 ///. Rechtliche Einordnungsmöglichkeit Wortlaut 123 a) Leistungsaustausch 124 aa) Zivilrechtliche Qualifikation des Leistungsaustausches 125 (a) Vermögenswert der Leistung 125 (b) Erfordernis einer rechtlich geschuldeten Leistung? 127 (c) Leistungsaustausch als Synallagma 128 bb) Der wettbewerbsrechtliche Leistungsaustausch 129 b) Konkurrenzbeziehungen 132 VIII

4 2. Bedeutungszusammenhang 133 a) Kartellrecht 134 aa) Wettbewerbsbeschränkende Verhaltensweisen und ökonomische Folgen 136 bb) Kartellrechtliche Behandlung kirchlicher Organisationen 138 cc) Allgemeine Ausnahmen und kartellfreie Kooperationen 139 dd) Zwischenergebnis 142 b) Vereinsrecht Normzweck Verfassungsrechtliche Betrachtung 148 a) Deutsches Verfassungsrecht 148 b) Europarechtskonformität Teleologische Reduktion und Konkurrenzebene 153 a) Sozialpolitische Erwägungen 154 b) Ökonomische Folgeanalyse 155 aa) Zivilrecht 158 (a) Andere gewerbliche Schutzrechte 158 (b) Deliktsrecht 159 (c) Spendenvertragsrecht 162 (1)Schenkung 162 (2) Auftragsrecht 166 (3) Sonderformen der Schenkung, insbesondere die gemischte Schenkung 168 (4) Zwischenergebnis der ökonomischen Analyse des Spendenvertrags 171 bb) Schutz über strafrechtliche Bestimmungen 171 cc) Verwaltungsrechtliche Möglichkeiten 174 dd) Selbstregulative Maßnahmen 176 c) Ergebnis der ökonomischen Analyse 178 IV. Ergebnis 179 D. Konsequenzen für die Behandlung von Idealvereinen im Wettbewerbsrecht 181 /. Lauterkeitsmaßstab der Spendenwerbung Wettbewerbshandlung Schutz der Verbraucher 183 a) Schutz der Entscheidungsgrundlage: Irreführung 188 aa) Direkte Irreführung 188 bb) Schutz vor informationsdefizitärer Spendenwerbung? 189 (a) Bestehen von Aufklärungspflichten 190 (b) Vergleichbarkeit mit der Umweltwerbung 194 (c) Umfang 197 (1) Pauschale Angaben 197 (2) Mehrdeutige Angaben bei Blickfangwerbung 201 (3) Irreführungesquote 201 (d) Ökonomische Rechtfertigung 202 b) Schutz der Entscheidungsfindung 202 aa) Emotionale Werbung 202 IX

5 bb) Belästigung 205 cc) Laienwerbung 213 c) Preisangabenrecht 214 aa) Voraussetzungen 215 (a) Verfassungsrechtliche Bedenken 217 (b) Praktische Bedenken 222 bb) Rechtsfolgen Schutz der Konkurrenten Aktivlegitimiation 227 //. Auswirkungen auf die eigengewerbliche Einnahmeerzielung zu karitativen Zwecken Schutz der Verbraucher Schutz der Konkurrenten 235 ///. Auswirkungen auf die eigengewerbliche Einnahmeerzielung zu bedarfswirtschaftlichen Zwecken 237 IV. Ideelle Äußerungen mit geschäftlicher Wendung 237 V. Auswirkungen auf das sog. Social Sponsoring gewerblicher Unternehmen Unterstützungsappelle Kopplungsangebote 241 a) Gleichstellung mit Idealvereinen 244 b) Gegenansprüche zur Vermeidung einer Reizüberflutung 246 E. Ergebnis 251 F. Thesen 253 G Anhänge 255 /. Fragebogen für spendensammelnde Organisationen 255 //. Fragebogen für Marktbeobachter und Interessenverbände 256 ///. Auswertungsschema 258 IV. Einzelauswertung Idealvereine Hermann-Gmeiner-Fonds Deutschland e.v Deutsches Komitee für Unicef e.v Johanniter-Unfall-Hilfe e.v./johanniter Marketing und Service GmbH Bischöfliche Aktion Adveniat e.v Internationales Katholisches Hilswerk e.v. missio Bischöfliches Hilfswerk Misereor e.v Brot für die Welt e.v Deutsche Krebshilfe e.v Päpstliches Missionswerk der Kinder (Die Sternsinger) e.v. 272 lo.kindemothilfe e.v Christoffel Blindenmission e.v Deutsches Rotes Kreuz e.v., Bundesverband Volksbund Deutsche Kriegsgräberfürsorge e.v Greenpeace e.v Deutsche Welthungerhilfe e.v Deutscher Caritasverband e.v., Caritas International 284 V. Einzelauswertung Interessenverbände Deutsches Zentralinstitut für soziale Fragen 286

6 2. Bundesarbeitsgemeinschaft Sozialmarketing (BSM) - Deutscher Fundraising Verband e.v Deutscher Spendenrat e.v. 288 Abkürzungen 289 Literatur 293 Sachregister 313 Entscheidungsregister 319 XI