Betriebsverfassungsrecht

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1 Betriebsverfassungsrecht von Prof. Dr. Gerrick v. Hoyningen-Huene Ordinarius an der Universitât Heidelberg 3.,neubearbeitete Auflage C.H.BECK'SCHE VERLAGSBUCHHANDLUNG MÛNCHEN1993

2 Inhaltsverzeichnis Literaturverzeichnis Abkùrzungsverzeichnis XIII XV Einleitung 1 Obersicht ùber die Mitbestimmung 1 I. Mitbestimmung als gesellschaftliches Grundprinzip 1 II. Mitbestimmung im Bereich Wirtschaft und Arbeit 2 1. System 2 2. Grundgedanken der Mitbestimmung 3 3. Problematik 4 III. Die Systematik der Arbeitnehmervertretungen 6 1. Grundgedanke der Betriebsverfassung 6 2. Grundgedanke der Unternehmensverfassung 6 3. Verhaltnis von Betriebs- und Unternehmensverfassung 7 4. Verhaltnis der Mitbestimmung zur Privatautonomie, Tarifautonomie und Koalitionsfreiheit 8 1. Teil: Grundlagen der Betriebsverfassung 2 Entwicklung und Einteilung des BetrVG I. Geschichtlicher Uberblick Entstehung der betrieblichen Mitbestimmung Weimarer Republik Drittes Reich und Nachkriegszeit BetrVG BetrVG II. Bewertung und kùnftige Entwicklung Verfassungsmà'fiigkeit und Gesetzestechnik Heutige und kùnftige Gestaltung Europà'isches Betriebsverfassungsrecht 15 III. Gliederung des BetrVG Organisation, 1-73 BetrVG Eigentliche Mitbestimmung, BetrVG Sonstige Regelungen, BetrVG Erganzende gesetzliche Regelungen 17 IV. Abschliefiende Gestaltung der Betriebsverfassung? 18 3 Geltungsbereich des BetrVG 21 I. Raumlicher Geltungsbereich 21 II. Sachlicher Geltungsbereich Betrieb Nebenbetriebe und Betriebsteile, 4 BetrVG Tarifliche Regelungen, 3 BetrVG Unternehmen Konzern SonderregelungenfùrSeeschiffahrtundLuftfahrt, BetrVG Ausnahmen fur Tendenzbetriebe, Religionsgemeinschaften und ôffentlichen Dienst, 118,130 BetrVG 30

3 VIII Inhaltsverzeichnis III. Persônlicher Geltungsbereich Arbeitgeber und seine Vertreter Arbeitnehmer, 5I,6BetrVG Einschrankung des Arbeitnehmerbegriffs, 5 II BetrVG LeitendeAngestellte, 5 III BetrVG 38 4 Das System der Betriebsverfassung 45 I. Gibt es Leitprinzipien des BetrVG? 45 H. Die Rechtsnatur des Betriebsrats 46 III. Die betriebsverfassungsrechtlichen Rechtsverhaltnisse Das betriebsverfassungsrechtliche «Beziehungs-Sechseck" ( 21 BetrVG) Arbeitgeber-Betriebsrat (Betriebsverhaltnis) Betriebsrat Arbeitnehmer Arbeitgeber- Arbeitnehmer (Arbeitsverhaltnis) Arbeitnehmer Arbeitnehmer 62 IV. Die gemeinsamen Aufgaben der Betriebspartner Ubersicht Vertrauensvolle Zusammenarbeit, 2 I, 74 I BetrVG Friedenspflicht, 74 II1 und 2 BetrVG Verbot der parteipolitischen Betà'tigung, 74II 3 BetrVG Grundsatze fur die Behandlung von Betriebsangehôrigen, 75 BetrVG V. Rechtsdurchsetzung und Sanktionen Uberblick Die gegensekigen Sanktionen Sanktionen gegen den Betriebsrat Sanktionen gegen den Arbeitgeber 80 5 Koalitionen und Betriebsverfassung 84 I. Systemiiberblick 84 II. Kooperationsgebot mit den Koalitionen, 21 BetrVG 86 III. Zugangsrechte der Gewerkschaften Betriebsverfassungsrechtlich, 2 II BetrVG Koalitionsrechtlich,Art.9HIGG 89 IV. Koalitionsaufgaben, 2III, 74 III BetrVG AUgemeines Gewerkschaftliche Information und Werbung im Betrieb Gewerkschaftliche Vertrauensleute 92 V. Gesetzlich geregelte Mitwirkungsrechte der Gewerkschaften Antragsrechte zu Betriebsratswahlen Sonstige Mitwirkungsrechte im Betrieb Teil: Organisation der Betriebsverfassung 6 Einrichtungcn der Betriebsverfassung 98 I. Betriebsrat Errichtung Zustandigkeit 101 II. Gesamtbetriebsrat, 47ff. BetrVG Errichtung, 47BetrVG Zustandigkeit, 50 BetrVG Betriebsrateversammlung, 53 BetrVG 105 III. Konzernbetriebsrat, 54ff. BetrVG 106 IV. Jugend- und Auszubildendenvertretung Im Betrieb, 60ff. BetrVG Im Unternehmen, 72ff. BetrVG 109 V. Betriebsversammlung, BetrVG Ubersicht und Arten 109

4 Inhaltsverzeichnis IX 2. Einberufung Zeitpunkt und Entgeltregelung Aufgaben und Themen 114 VI. Wirtschaftsausschufi, BetrVG Errichtung und Organisation Aufgaben 117 VII. Einigungsstelle, 76 BetrVG Funktion Zusammensetzung Verfahren und Kosten Entscheidungen und gerichtliche Ûberprùfung 125 Anhang: Sprecherausschuf? der leitenden Angestellten Wahl des Betriebsrats 131 I. Ubersicht 131 II. Wahlvorstand, BetrVG 132 III. Wahlrecht Aktives Wahlrecht, 7BetrVG Passives Wahlrecht, 8 BetrVG 134 IV. Grofie und Zusammensetzung des Betriebsrats Zahl der Betriebsratsmitglieder, 9 BetrVG Zusammensetzung des Betriebsrats 136 V. Wahlgrundsàtze, 13,14 BetrVG Zeitpunkt der Betriebsratswahlen Wahlvorschriften Wahlarten Wahlvorschlage 141 VI. Wahlverfahren, 18 BetrVG 142 VII. Wahlschutz und Wahlkosten, 20 BetrVG Wahlschutz Wahlkosten 144 VIII. Mà'ngel der Betriebsratswahl Anfechtung, 19 BetrVG Nichtigkeit Amtszeit des Betriebsrats 148 I. Beginn und Ende, 21 BetrVG 148 II. Erlôschen der Mitgliedschaft, 24 BetrVG 149 III. Ersatzmitglieder, 25 BetrVG Organisation des Betriebsrats 151 I. Vorsitzender und Stellvertreter, 26 BetrVG 151 IL Betriebliche Ausschùsse Betriebsausschufi, 27 BetrVG Weitere Ausschùsse, 28 BetrVG 156 III. Geschaftsordnung, 36 BetrVG 157 IV. Sitzungen und Beschlùsse, BetrVG Einberufung der Sitzungen Sitzungen und Teilnahme Beschlùsse 161 V. Sprechstunden, 39 BetrVG 162 VI. Kosten, 40,41 BetrVG Rechtsstellung der Betriebsratsmitglieder 167 I. EhrenamtlicheTatigkeit, 371 BetrVG 167 II. Arbeitsbefreiung und Freizeitausgleich, 37II und III BetrVG 168 III. Freistellung, 38 BetrVG 171

5 X Inhaltsverzeichnis IV. Schulungs- und Bildungsveranstaltungen Ubersicht ^Erforderliche" Veranstaltungen nach 37 VI BetrVG «Geeignete" Veranstaltungen nach 37 VII BetrVG 178 V. Schutzbestimmungen AUgemeinerSchutz, 78 BetrVG Entgelt- und Tatigkeitsschutz, 37IV und V, 38 III und IV BetrVG 181 VI. Bestandsschutz Kùndigungsschutz der Betriebsratsmitglieder, 15 KSchG WeiterbeschàftigungAuszubildender, 78 a BetrVG Teil: Form und Arten der Mitbestimmung 11 Die Beteiligungsrechte des Betriebsrats 190 I. Grundstrukturen der Beteiligungsrechte Ûberblick Die einzelnen Arten der Beteiligungsrechte Initiativrechte Keine Exekutivrechte Durchsetzung Die Beteiligungsrechte im Arbeitskampf 197 II. Die betriebliche Einigung 199 III. Die Betriebsvereinbarung Begriff, Rechtscharakter und Wirkungen Zustandekommen Geltungsbereich Inhalt im allgemeinen Grenzen des Inhalts Auslegung Màngel der Betriebsvereinbarung Geltungsdauer und Nachwirkung 221 IV. Allgemeine Grundsatze der Mitwirkung Aufgaben des Betriebsrats, 801 BetrVG Informationspflichten des Arbeitgebers, 80II BetrVG Hinzuziehung von Sachverstandigen, 80III BetrVG Geheimhaltungspflichten, 79 BetrVG Mitbestimmung in sozialen Angelegenheiten 233 I. Mitbestimmungsrechte, 87 BetrVG Uberblick Vorrang von Gesetz und Tarifvertrag Ausùbung der Mitbestimmung Erzwingbarkeit, 87II BetrVG Rechtsfolgen mangelnder Beteiligung 246 II. Soziale Angelegenheiten, 871 Nr BetrVG Fragen der Ordnung Lage der Arbeitszeit Dauer der Arbeitszeit Auszahlung der Arbeitsentgelte Urlaubsfragen Technische Ùberwachungseinrichtungen Erganzende Arbeitsschutzregelungen Sozialeinrichtungen Werkswohnràume Betriebliche Lohngestaltung 266

6 Inhaltsverzeichnis XI 11. Akkord- und Pramiensàtze Betriebliches Vorschlagswesen 273 III. Freiwillige Betriebsvereinbarungen, 88 BetrVG 274 IV. Arbeitsschutz, 89 BetrVG Mitbestimmung ûber Arbeitsplâtze 277 I. Uberblick 277 II. Mitwirkung des Betriebsrats Planung der Arbeitsplâtze, 90 BetrVG Ànderung der Arbeitsplâtze, 91 BetrVG 279 III. Individualrechte der Arbeitnehmer, BetrVG Unterrichtungspflicht des Arbeitgebers, 81 BetrVG Anhôrungs- und Erôrterungsrecht des Arbeitnehmers, 82 BetrVG Beschwerderechte, BetrVG Einsicht in die Personalakten, 83 BetrVG Mitwirkung bei personellen Angelegenheiten 287 I. Allgemeine personelle Angelegenheiten Personalplammg, 92 BetrVG Stellenausschreibung, 93 BetrVG Personalfragebogen, Beurteilungsgrundsà'tze und Formulararbeitsvertrage, 94 BetrVG Auswahlrichtlinien, 95 BetrVG 292 II. Berufsbildung, BetrVG 294 III. Personelle Einzelmafinahmen, BetrVG Uberblick und Voraussetzungen Arten der personellen Einzelmafinahmen Unterrichtungspflicht des Arbeitgebers Zustimmung und Zustimmungsverweigerung des Betriebsrats Grùnde der Zustimmungsverweigerung, 99 II BetrVG Rechtsfolgen der Zustimmungsverweigerung, 99 IV BetrVG Vorlàufige personelle Mafinahmen, 100 BetrVG Sanktionen, 101 BetrVG 312 IV. Kùndigung von Arbeitnehmern, 102 BetrVG Uberblick Unterrichtung durch den Arbeitgeber Anhôrung des Betriebsrats Stellungnahme des Betriebsrats Widerspruch des Betriebsrats Weiterbeschaftigungsanspruch des Arbeitnehmers Vereinbarte Zustimmung des Betriebsrats 324 V. Besondere Kùndigungen Massenentlassungen, 17 KSchG Kùndigung von Betriebsratsmitgliedern, 103 BetrVG Entfernung betriebsstôrender Arbeitnehmer, 104 BetrVG Mitwirkung bei wirtschaftlichen Angelegenheiten 329 I. Ubersicht 329 II. Betriebsanderungen, 111 BetrVG Uberblick Begriff der Betriebsà'nderung Wesentliche Nachteile fur die Belegschaft Unterrichtung und Beratung, 111 Satz 1 BeuVG 335 III. Interessenausgleich, 112 BetrVG Begriff Form und Inhalt ṿ Erzwingbarkeit 338

7 XII Inhaltsverzeichnis IV. Sozialplan, 112BetrVG Begriff und Bedeutung Form und Rechtsnatur Inhalt des Sozialplans Verfahren und Erzwingbarkeit Sozialplan im Konkurs 345 V. Nachteilsausgleich, 113 BetrVG Uberblick Abweichung vom Interessenausgleich Nichtversuch des Interessenausgleichs Verhaltnis zu Interessenausgleich und Sozialplan Nachteilsausgleich und Kiindigungsabfindung 351 Sachverzeichnis 353