Kompetenzorientiertes Talent Management im öffentlichen Sektor

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1 Peter Sinelli Kompetenzorientiertes Talent Management im öffentlichen Sektor Kantonale Fallstudien zum Aufbau und Umsetzungsprozess in einem sich wandelnden Personalwesen Haupt Verlag

2 Inhaltsverzeichnis Geleitwort Vorwort Management Summary Inhaltsverzeichnis Abbildungsverzeichnis T abellen Verzeichnis Abkürzungsverzeichnis Allgemeine Hinweise V VII IX XIII XXI XXII XXIII XXV 1 Einleitung Ausgangslage und Relevanz der Thematik Stand der Forschung Personalmanagement im öffentlichen Sektor Talent Management Kompetenzen von Talenten im öffentlichen Sektor Folgerungen für das Forschungsprojekt Forschungsfragen und Zielsetzung Forschungs fragen Zielsetzung Theoretische Zielsetzung Pragmatische Zielsetzung Methodische Grundlagen Bezugsrahmenforschung Fallstudien und qualitative Forschung Aufbau der Dissertation 15 2 Konzeptionelle Grundlagen 19

3 XIV Verzeichnisse 2.1 Ressourcenbasierter Ansatz Grundlagen des Talent Managements Begriffsverständnis Talent Weites (egalitäres) Begriffsverständnis Enge Begriffsverständnisse Hierarchieorientiertes Verständnis Potenzialorientiertes Verständnis Qualifikationsorientiertes Begriffsverständnis Überblick der Begriffsverständnisse Bewertung der Verständnisse Abgrenzung zu Human Resource, Humankapital, Humanvermögen Vorverständnis des Begriffs Talent in dieser Arbeit Betriebliche Zuordnung von Talenten Mitarbeiterportfolio Drei-Komponenten Modell Bewertung der Zuordnungsmöglichkeiten Talent Management Ganzheitliches Talent Management Konzept Steuerungs- und Querschnittsfunktionen Strategisches Talent Management Organisation des Talent Managements Planung, Controlling, Marketing und rechtliche Aspekte Prozesskreislauf Gewinnung Beurteilung Einsatz und Erhalt Entwicklung «. 57

4 Verzeichnisse XV Abgang und Kontakterhaltung Folgerungen für das Forschungsprojekt 2.3 Grundlagen des Kompetenzmanagements Historisches Kompetenzverständnis und Abgrenzung Begriffsverständnis Kompetenzen Kompetenzkerne: Werte, Normen und Regeln Qualifikationen Fertigkeiten Betriebliche Kompetenzmodelle Kompetenzklassen und (Teil-)Kompetenzen im öffentlichen Sektor Kompetenzklassen Kompetenzen im öffentlichen Sektor Folgerungen für das Forschungsprojekt 3 Bezugsrahmen 3.1 Rahmenbedingungen Ausseibetriebliche Rahmenbedingungen Generelle Bedingungsgrössen Ökonomische Rahmenbedingungen Wissensgesellschaft und Arbeitsmarkdage Beschäftigungsfähigkeit Technologische Rahmenbedingungen Informations- & Kommunikationstechnologie, Soziale Medien Produkte- und Verfahrensinnovationen Rechtlich-politische Rahmenbedingungen Annäherung an privatrechtliche Rahmenbedingungen Beamtenstatus Sozio-kulturelle Rahmenbedingungen

5 XVI Verzeichnisse Demografische Entwicklung Diversität Arbeitszeitmodelle & Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben Physisch-ökologische Rahmenbedingungen Wanderbewegungen und Wissensmigration Qualitätsniveau von Berufseinsteigenden Aufgabenspezifische Bedingungsgrössen Politik (Legislative) Öffentlichkeit und Medien Gewerkschaften und Verbände Potenzielle Talente und Generation Y Konkurrenten Kooperationspartner Betriebliche Rahmenbedingungen Standort Branche und Finanzlage Organisationsgrösse und Internationalisierungsgrad Eigentumsverhältnisse Geschichte und Tradition Personelle Rahmenbedingungen Regierung (Exekutive) Führungskräfte (Fachvorgesetzte) Personalfachkräfte Interne und externe Assessoren Mitarbeitende Aktionsträgermerkmale Aktionsparameter 119

6 Verzeichnisse XVII Mittelbare Aktionsparameter Strategie Struktur Kultur Unmittelbare Aktionsparameter Verständnis Talent Ausgestaltung des Talent Managements öffentliche Verwaltung Kompetenzorientierung Effektivitäts- und Effizienzkriterien Grundlagen der empirischen Erhebung Forschungsethik Zielsetzung Fallstudienforschung Vorgehensheuristik von Fallstudien Fallstudientypen Generalisierbarkeit von Fallstudien Fallauswahl Begründung für die Auswahl der Fälle Kantonale Verwaltung Zürich Kantonale Verwaltung Basel-Stadt Kantonale Verwaltung Luzern Begründung nicht befragter und befragter Personengruppen Datenerhebung Problemzentrierte Interviews Herbeiziehen von anderen Datenquellen Stichprobe und Angaben zu den Gesprächspartnern Datenaufbereitung 171

7 XVIII Verzeichnisse 4.6 Datenanalyse Sondierung und Analyse der Daten Computergestützte Aufarbeitung der Daten Gütekriterien qualitativer Forschung Erkenntnisse aus den Fallstudien Fallübergreifende Elemente Generelle Bedingungsgrössen Ökonomische Rahmenbedingungen Technologische Rahmenbedingungen Rechtlich-politische Rahmenbedingungen Sozio-kulturelle Rahmenbedingungen Physisch-ökologische Rahmenbedingungen Aufgabenspezifische Bedingungsgrössen Betriebliche Rahmenbedingungen Personelle Rahmenbedingungen Regierung (Exekutive) Führungskräfte (Fachvorgesetzte) Personalfachkräfte Interne und externe Assessoren Mitarbeitende Aktionsträgermerkmale Zwischenfazit fallübergreifende Rahmenbedingungen Fallspezifische Elemente Kantonale Verwaltung Zürich Mittelbare Aktionsparameter Unmittelbare Aktionsparameter Verständnis Talent 253

8 Verzeichnisse XIX Ausgestaltung Talent Management Kompetenzorientierung Effektivitäts- und Effizienzkriterien Kantonale Verwaltung Basel-Stadt Mittelbare Aktionsparameter Unmittelbare Aktionsparameter Verständnis Talent Ausgestaltung Talent Management Kompetenzorientierung Effektivitäts- und Effizienzkriterien Kantonale Verwaltung Luzern Mittelbare Aktionsparameter Unmittelbare Aktionsparameter Verständnis Talent Ausgestaltung Talent Management Kompetenzorientierung Effektivitäts- und Effizienzkriterien Fallvergleichende Betrachtung Mittelbare Aktionsparameter Unmittelbare Aktionsparameter Verständnis Talent Ausgestaltung des Talent Managements öffentliche Verwaltung Kompetenzorientierung Effektivitäts- und Effizienzkriterien Schlussfolgerungen und Bewertung Präzisierter Bezugsrahmen Gestaltungsempfehlungen 421

9 XX Verzeichnisse 6.3 Umsetzungsschwierigkeiten in der Praxis Kritische Würdigung und Ausblick Literaturverzeichnis Anhang Übersicht aller kantonalen Verwaltungen zur Fallauswahl Exekutive und Organisationseinheiten der ausgewählten Fälle Kanton Zürich Kanton Basel-Stadt Kanton Luzern Interviewleitfaden Personalverantwortliche Selbstständigkeitserklärung 472