Unternehmenslobbying in der Gesundheitswirtschaft

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1 Stefan Kentrup Unternehmenslobbying in der Gesundheitswirtschaft Eine Analyse aus Sicht innovativer Unternehmen Tectum Verlag

2 Inhaltsverzeichnis Inhaltsübersicht Inhaltsverzeichnis Abbildungsverzeichnis Tabellenverzeichnis XI XIII XXI XXIII Abkürzungsverzeichnis..."... XXV Formelverzeichnis XXXI Verzeichnis der Einschübe f. XXXIII A. Einführung 1 1. Ausgangsproblem 1 2. Zielsetzung und Forschungsfragen 3 3. Untersuchungsmethodik und Forschungscharakter 5 4. Aufbau 8 B. Rechtliche Rahmenbedingungen als Wachstumsproblem technologieorientierter Unternehmen und die theoretische Einordnung ins strategische Management Einführung und Überblick Unternehmenswachstum durch technische Innovationen Terminologie Unternehmenswachstum Treiber von Unternehmenswachstum Abgrenzung zwischen'technologie-, Innovations- und F&E- Management Technologielebenszyklus als Grundläge technologischen Fortschrittes 23 XIII

3 2.5 Strategische Umsetzung des Unternehmenswachstums durch technische Innovationen Stördefekte als Folge der Interaktion zwischen politisch-rechtlicher Umwelt und technischer Innovationen Politisch-rechtliche Umwelt als Wachstumsproblem technologieorientierter Unternehmen Systematisierung der Stördefekte Technology-Law-Time-Lag im Kontext der Rechtskomplexität Technology-Law-Time-Lag als Nebenprodukt eines Stördefektes Erweitertes Modell zur Rechtskomplexität Technology-Law-Time-Lag als Sonderfall der Rechtskomplexität Betriebswirtschaftliche Lobbyismuserfolgsfaktorenforschung als Forschungsfeld Forschungsagenda zur Lobbyismuserfolgsfaktorenforschung Aktueller Forschungsstand und thematische Einordnung Begriff des Lobbyismus Strategisches Management als theoretischer Rahmen für die betriebswirtschaftliche Lobbyismus-Forschung Konzeption des strategischen Managements Politisch-rechtliche Umweltbedingungen im Prozessschritt Strategieanalyse Interdisziplinärer und internationaler Forschungsstand Eigenes Forschungsvorhaben im Kontext der betriebswirtschaftlichen Lobbyismuserfolgsfaktorenforschung Darstellung des eigenen Forschungsvorhabens und Begründung der Eingrenzung Theoretischer Ansatz der Forschungskonzeption 58 XIV

4 5. Gesundheitswirtschaft in Deutschland Einführende Darstellung Darstellung des Gesundheitswirtschaft anhand der Gesundheitsausgaben Akteure im deutschen Gesundheitssystem 66 C. Theoretische Grundlagen der politisch-rechtlichen Umwelt Einführung in die politisch-rechtliche Umwelt für Unternehmen Darstellung der Rechtsaktarten mit Wirkung auf Unternehmen Normenhierarchie zur Systematisierung der Rechtsaktarten Rechtsnormen Verwaltungshandeln Gerichtliche Urteile Entstehungsprozess von Rechtsakten als rechtliche Grundlage Auswahl relevanter Rechtsakte Sekundäres Unionsrecht Einführung und Überblick über die europäischen Organe Ordentliche Gesetzgebungsverfahren Besonderes Gesetzgebungsverfahren Parlamentsgesetze des Bundes Rechtsverordnungen Ableiten eines Recht-Lebenszyklus Fünf Stufen der realisierbaren Wertbeiträge Zwischenfazit zum dritten Kapitel 101 D. Forschungskonzeption der empirischen Untersuchung i Grundlagen der Forschungskonzeption 103 XV

5 1.1 Einführung sowie ontologisches und epistemologisches Verständnis Qualitativer Forschungsansatz als Methodologie Experteninterviews als Forschungsmethode Interviewparrner und Untersuchungssample Forschungsablauf Interviewleitfäden Überblick und einleitender Fragenkomplex des zentralen Interviewleitfadens Fragenkomplex zur ersten Forschungsfrage Fragenkomplex zur zweiten Forschungsfrage Abgewandelte Interviewleitfäden als Ergänzung und Kontrolle Limitationen Einschätzungen 127 E. Empirisches Lobbyismus-Faktoren-Modell zur strategischen Analyse der unternehmerischen Situation beim Lobbyismus Lobbyismus-Faktoren-Modell zur Systematisierung der Faktoren Einführung Vorgehen bei der inhaltlichen Auswertung der explorativen Experteninterviews Ableiten des Lobbyismus-Faktoren-Modells Lobbyismusverständnis als Grundlage des Modells Begriffsverständnis von Lobbyismus und die Abgrenzung zur politischen Kommunikation und Public-Affairs Grenzen des Lobbyismus Einstellungen zu Lobbyismus-Aktivitäten von Unternehmen 144 XVI

6 3. Lobbyismus-Faktoren-Modell Teil 1: Umweltfaktoren Umweltfaktoren im Lobbyismus-Faktoren-Modell Globale Umwelt.' Politisches Wettbewerbsfeld i.w.s Theoretische Grundlagen des politischen Wettbewerbsfeldes Sieben Kräfte des politischen Wettbewerbsfeldes i.w.s Bisherige Anbieter Weitere Interessensgegner Unternehmen mit Substituten Strategische Partner t, Politik Europäische Zuständigkeit Nationale Zuständigkeit Öffentliche Meinung Dynamik des politischen Wettbewerbsfeldes Politisches Wettbewerbsfeld i.e.s Wettbewerber Lobbyismus-Faktoren-Modell Teil 2: Unternehmensfaktoren Unternehmensspezifische Faktoren im Lobbyismus-Faktoren-Modell Personenbezogene Faktoren Verantwortliche Person Rolle und Einstellung des Vorstandes bzw. der Geschäftsleitung Eigentümerstruktur Rolle und Einstellung der Eigentümer Unternehmensphilosophie und -kultur sowie Grundeinstellung Organisatorische Faktoren '. 201 XVII

7 4.3.1 Organisation von Lobbyismus Rolle im Verband Vertretung A Unternehmensorganisation Strukturelle Faktoren Ressourceneinsatz Bekanntheit, Marke, Name und Image Branche.-...r..: F&E-Politik Unternehmensgröße Standorte * Diversifizierungsgrad Strategie Alter des Unternehmens Herkunft des Unternehmens Zwischenfazit zum fünften Kapitel 230 F. Unternehmerische Lobbyismus-Strategien Einführung Lobbyismus-Strategie als zentrale Aufgabe der Geschäftsleitung Grundlegendes Strategieverständnis Prozess der Strategieentwicklung Strategische Gruppen im politischen Wettbewerbsfeld i.e.s Normstrategien für unternehmerische Lobbyismus-Aktivitäten im politischen Wettbewerbsfeld i.w.s Identifizieren von Wettbewerbsvorteilen Unterscheidungsmerkmale von Lobbyismus-Strategien sowie entsprechende Entscheidungsvariablen 253 XVIII

8 2.4.3 Ableiten von unternehmerischen Wettbewerbspositionen Formulieren von Normstrategien Vier ergänzende Aufgaben des Managements bei Lobbyismus-Aktivitäten Implementierung und Kontrolle der Lobbyismus-Strategie Funktionsbereichsstrategien zur Implementierung und Kontrolle Rechtssetzungsprozess und lobbyistische Möglichkeiten Lobbyismus-Strategie als Teil einer integrierten Unternehmensstrategie Partizipation bei strategischen Entscheidungen Ausweichen ins Ausland > Gerichtlicher Klageweg Partizipation bei operativen und taktischen Lobbyismus-Aktivitäten Aktive Teilnahme an Anhörungen Partizipation an Gesprächen Zusammenfassung des Kapitels 282 G. Zusammenfassung und Ausblick Überblick Zusammenfassung der Ergebnisse und Ableiten von Hypothesen 288 Appendix A: Interviewleitfäden 299 I. Interviewleitfaden Unternehmen 299 II. Interviewleitfaden Verband 303 III. Interviewleitfaden Beratungsgesellschaft 307 IV. Interviewleitfaden Politik/Verwaltung 311 Appendix B: Einschätzungen 315 I. Einschätzungen 315 XIX

9 II. Datensätze der Einschätzungen 317 Literaturverzeichnis 321 XX