dergesetzlichenvorschriftüberdieanordnungsvoraussetzungenderabschiebungshaftseineneinfachgesetzlichenausdruckgefundenhat.

Transkript

1 Deutscher Bundestag Drucksache 17/ Wahlperiode Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Josef Philip Winkler, Wolfgang Wieland, Memet Kilic, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Drucksache 17/10946 Inhaftierung von Flüchtlingen durch die Bundespolizei Vorbemerkung der Fragesteller NachderDublin-II-VerordnungderEuropäischenUnionwirdderMitgliedstaatbestimmt,derfürdieDurchführungeinesAsylverfahrenszuständigist. ZuständigistgrundsätzlichderMitgliedstaat,derdieEinreisedesAsylsuchendenveranlasstodernichtverhinderthat.IndiesenStaatsollderAsylsuchende rücküberstelltwerden,undzwarinderregelimwegederzurück-bzw.abschiebung. Eine freiwillige Ausreise wird in aller Regel nicht ermöglicht. ImJahr2011wurden2902ÜberstellungenvonDeutschlandvorgenommen. In9075FällenersuchteDeutschlandandereMitgliedstaatendarum,denAsylsuchendenzuübernehmen.InwievielendieserRücküberstellungsfälleAbschiebungshaftoderZurückweisungshaftangeordnetwordenist,istbislang nichtbekannt.auseinigenbundesländernwirdjedochberichtet,dassessich beiderüberwiegendenzahlderinabschiebungshaftumsogenannte Dublin-II-Fällehandelt,alsoSchutzsuchende,dieineinenanderenEU-Mitgliedstaatzurückgeschobenwerdensollen.InvielenFällenerfolgtdieInhaftierung auf Antrag der Bundespolizei. Vorbemerkung der Bundesregierung ErgänzendzudenBemerkungenderFragestellerweistdieBundesregierung daraufhin,dassdiediehaftbeantragendenbehördendemverfassungsrechtlichenverhältnismäßigkeitsgrundsatzverpflichtetsind,derimerstenabsatz dergesetzlichenvorschriftüberdieanordnungsvoraussetzungenderabschiebungshaftseineneinfachgesetzlichenausdruckgefundenhat.zwarverpflichtet dasaufenthaltsgesetzin 62Absatz3Satz1Nummer1diezuständigenBehördendazu,Sicherungshaftzubeantragen,wennderAusländeraufGrund einerunerlaubteneinreisevollziehbarausreisepflichtigist.esbestehtjedoch zugleichdievorrangigepflichtzuprüfen,obderzweckderhaftdurcheinmilderes,ebenfallsausreichendesanderesmittelerreichtwerdenkann.dembeamtenwirddamiteineprognostischeabverlangt,obbeigesamtbetrachtungderumständedieaufenthaltsbeendigungnurausderhaftheraus DieAntwortwurdenamensderBundesregierungmitSchreibendesBundesministeriumsdesInnernvom24.Oktober2012 übermittelt. Die Drucksache enthält zusätzlich in kleinerer Schrifttype den Fragetext.

2 Drucksache 17/ Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode miteinergewissenwahrscheinlichkeitmöglichseinwird.dieseprognoseentscheidungistauftatsachenimeinzelfallzustützen,wobeiderhaftantrag durchunabhängigegerichteüberprüftundentschiedenwird.wichtigerindikatoristdasverhaltenvordereinreisenachdeutschland.indiesemsinnelässt sichsagen,dassdievonhaftbetroffenendurchihrhandelnundverhaltenerstdievoraussetzungenfürdiehaftgeschaffenhaben,indemsiezum Beispielge-oderverfälschteDokumentebenutzen,umüberihreIdentitätzu täuschenodersichschleusernbedienen,umunerlaubtnachdeutschlandeinzureisen.auchdieasylantragstellungineinemandereneu-staatundanschließendeweiterreise ohnedasergebnisdesasylverfahrensabzuwarten zeigt diefehlendebereitschaft,deutschlandfreiwilligindenfürdasasylverfahren zuständigenstaatverlassenzuwollen.alsbeleghierfürgeltenauchaussagen gegenüberdengrenzbehörden,wonachderasylsuchendeeindeutigseineweiterreise in einen gleichfalls nicht zuständigen Mitgliedstaat anstrebt. Indeno.a.FällensindzumBeispielMeldeauflagennichtgeeignet,einefreiwilligeAusreiseindenzuständigenMitgliedstaatzuerreichen.Zudemistdie denkbarestellungeinerkautionkeinealternative,wenndiepersonmittellos ist. Soferneszutrifft,dassin vielenfällen dieanordnungvonhaftaufanträge derbundespolizeizurückgeht,istdiesnachansichtderbundesregierungauch einbelegdafür,dassingleichemumfangdievoraussetzungendersicherungshaft in jedem Einzelfall vorliegen. 1.WievielewurdendurchdieBundespolizeiindenJahren2008, 2009,2010und2011andenLand-undSeegrenzenoderimgrenznahen Raum aufgegriffen (bitte nach Bundespolizeidirektionen aufschlüsseln)? InwievielenFällenkameszuZurückweisungen,undinwievielenzu en (bitte nach Bundespolizeidirektionen aufschlüsseln)? DieGrenzbehördenhabeninnerhalbdes30-km-GrenzgebietesfolgendeAnzahl an unerlaubt eingereisten festgestellt: Jahr 2008 unerlaubteingereister BPOLD Bad Bramstedt BPOLD Berlin BPOLD Hannover BPOLD Koblenz14284 BPOLD München BPOLD Pirna BPOLD Sankt Augustin BPOLD Stuttgart beauftragte Behörden Gesamt: AnzahlzurückgewieseneranderGrenzezurSchweiz (BPOLDStuttgart) wegen Versuchs der unerlaubten Einreise: AnzahlzurückgewiesenerüberSeegrenzen (BPOLDBadBramstedt, Hannover, Wasserschutzpolizeien Hamburg und Bremen): 25

3 Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode 3 Drucksache 17/11235 Jahr 2009 unerlaubteingereister BPOLD Bad Bramstedt BPOLD Berlin BPOLD Hannover BPOLD Koblenz BPOLD München BPOLD Pirna BPOLD Sankt Augustin BPOLD Stuttgart beauftragte Behörden Gesamt: AnzahlzurückgewiesenerüberSeegrenzen (BPOLDBadBramstedt, Hannover, Wasserschutzpolizeien Hamburg und Bremen): 37 Jahr 2010 unerlaubteingereister BPOLD Bad Bramstedt BPOLD Berlin BPOLD Hannover BPOLD Koblenz BPOLD München BPOLD Pirna BPOLD Sankt Augustin BPOLD Stuttgart beauftragte Behörden Gesamt: AnzahlzurückgewiesenerüberSeegrenzen (BPOLDBadBramstedt, Hannover, Wasserschutzpolizeien Hamburg und Bremen): 1 Jahr 2011 unerlaubteingereister BPOLD Bad Bramstedt BPOLD Berlin BPOLD Hannover BPOLD Koblenz BPOLD München BPOLD Pirna BPOLD Sankt Augustin BPOLD Stuttgart beauftragte Behörden Gesamt: AnzahlzurückgewiesenerüberSeegrenzen (BPOLDBadBramstedt, Hannover, Wasserschutzpolizeien Hamburg und Bremen): 2

4 Drucksache 17/ Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode DieinderSpalte angegebenenfallzahlen werdeninunmittelbaremzeitlichenzusammenhangzurfeststellungderunerlaubteneinreisestatistischerfasst.ineinzelfällenistesmöglich,dassdiespäternichtvollzogenwird,weilsichrechtlicheoderfaktische Hindernisse ergeben. 2.WievielewurdendurchdieBundespolizeiindenJahren2008, 2009,2010und2011aneinemdeutschenbeidemVersuchder unerlaubten Einreise zurückgewiesen (bitte aufschlüsseln)? WievielewurdenindengleichenZeiträumendurchdieBundespolizeinachunerlaubterEinreiseübereinendeutschenzurückgeschoben (bitte aufschlüsseln)? ImAnschlussaneineversuchteunerlaubteEinreisehabendieGrenzbehörden folgende Anzahl an zurückgewiesen: Jahr 2008 Anzahl zurückgewiesener Frankfurt/M.702 München343 Düsseldorf213 Berlin-Tegel164 Berlin-Schönefeld112 Köln/Bonn64 Hamburg67 Stuttgart71 Hahn38 Hannover33 Dortmund 5 Sonstige 5 Nürnberg 3 Bremen 4 Erfurt 1 Dresden 1 Weeze 1 Gesamt:1827 Jahr 2009 Anzahl zurückgewiesener Frankfurt/M.573 München402 Düsseldorf292 Berlin-Tegel152 Stuttgart136 Köln/Bonn68 Berlin-Schönefeld80 Hamburg50 Hahn36 Hannover21 Dortmund 5 Ramstein 8 Karlsruhe 4 Nürnberg 3 Erfurt 2 Weeze 3 Leipzig 1 Bremen 1 Sonstige 1 Gesamt:1838

5 Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode 5 Drucksache 17/11235 Jahr 2010 Anzahl zurückgewiesener Frankfurt/M.864 München235 Düsseldorf100 Berlin-Tegel43 Stuttgart112 Hamburg48 Köln/Bonn41 B-Schönefeld58 Dortmund 7 Hahn 8 Hannover 2 Weeze 2 Memmingen 1 Baden/Baden 2 Friedrichshafen 1 Gesamt:1524 Jahr 2011 Anzahl zurückgewiesener Frankfurt/M.907 München203 Düsseldorf120 Stuttgart92 Berlin-Schönefeld62 Hamburg44 Köln/Bonn21 Dresden11 Hannover 6 Bremen 4 Baden/Baden 4 Hahn 4 Dortmund 3 Berlin-Tegel 3 Lübeck 2 Weeze 2 Nürnberg 1 Paderborn 1 Saarbrücken 1 Gesamt:1491* *sowie8weitere,beidenennachversuchterunerlaubtereinreiseübereinendie Zurückweisung über andere Grenzen erfolgte. DieBundespolizeiunddiemitderKontrolledesgrenzüberschreitendenVerkehrsbeauftragtenBehördenhabenaufFlughäfenfolgendeAnzahlunerlaubt eingereister festgestellt: Jahr 2008 unerlaubt eingereister Frankfurt/M München Düsseldorf15654 Hamburg8333 Hannover4910 Karlsruhe24 1 Sonstige21 8 Bremen16 4 Köln/Bonn16 3 Stuttgart16 2 Berlin-Schönefeld13 0 Hahn 9 3 Nürnberg 4 2 Dresden 1 1 Erfurt 1 1 Weeze 1 0 Saarbrücken 1 1 Gesamt:

6 Drucksache 17/ Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode Jahr 2009 unerlaubt eingereister Frankfurt/M München Berlin-Tegel Berlin-Schönefeld Düsseldorf Hamburg10256 Stuttgart8817 Köln/Bonn8723 Hahn4217 Hannover21 5 Nürnberg14 0 Karlsruhe11 1 Karlsruhe 7 1 Dortmund 6 3 Sonstige 4 2 Dresden 2 0 Erfurt 2 1 Weeze 2 2 Memmingen 1 0 Münster-Osnabrück 1 0 Gesamt: Jahr 2010 unerlaubt eingereister Frankfurt/M München Berlin-Schönefeld33636 Berlin-Tegel29476 Stuttgart13838 Düsseldorf13646 Köln/Bonn4619 Hahn4424 Hamburg4114 Sonstige36 0 Hannover18 10 Dortmund17 2 Weeze10 3 Nürnberg 9 0 Dresden 6 0 Baden/Baden 4 3 Leipzig 2 0 Ramstein Air Base 1 0 Bremen 1 0 Erfurt 1 0 Friedrichshafen 1 0 Stuttgart 1 1 Memmingen 1 0 Münster 1 1 Lübeck 1 0 Gesamt:

7 Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode 7 Drucksache 17/11235 Jahr 2011 unerlaubt eingereister Frankfurt/M München Berlin-Tegel411 2 Düsseldorf332 0 Stuttgart32013 B-Schönefeld319 6 Köln/Bonn148 6 Hamburg74 0 Hahn72 5 Sonstige52 0 Hannover37 1 Weeze23 6 Dresden 8 0 Leipzig 7 0 Dortmund 4 3 Nürnberg 4 0 Friedrichshafen 3 0 Baden/Baden 3 2 Memmingen 3 1 Bremen 1 0 Gesamt: DieinderSpalte angegebenenfallzahlen werdeninunmittelbaremzeitlichenzusammenhangzurfeststellungderunerlaubteneinreisestatistischerfasst.ineinzelfällenistesmöglich,dassdiespäternichtvollzogenwird,weilsichrechtlicheoderfaktische Hindernisse ergeben. 3.InwievielenFällenderindenFragen1und2genanntenwurde indenjahren2008,2009,2010und2011dasbundesamtfürmigrationund Flüchtlinge (BAMF)vonderBundespolizeigebeten,einÜberstellungsverfahren nach der Dublin-II-Verordnung zu prüfen bzw. einzuleiten? InwievielenFällenwurdedasDublin-VerfahrenvonderBundespolizei selbst ohneeinschaltungdesbamf durchgeführt (bittejeweilsnach Zurückweisungs- und sverfahren aufschlüsseln)? DienachfolgendenZahlenbeziehensichaufdieFälle,indenendieBundespolizei das BAMF zur Durchführung des Dublin-Verfahrens beteiligt hat. Jahr 2008:2953 Jahr 2009:4145 Jahr 2010:4002 Jahr 2011:4528. DieBundespolizeihatfolgendeAnzahlanErsuchenaufim RahmenderDublin-II-VerordnungohneBeteiligungdesBAMFanandere Staaten gestellt: Jahr 2009:325 Jahr 2010:213 Jahr 2011:253. Diese Daten werden erst ab dem Jahr 2009 erhoben.

8 Drucksache 17/ Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode 4.UnterwelchenVoraussetzungenbestehtdieZuständigkeitderBundespoli- zeifürdiedurchführungvonüberstellungsverfahrennachderdublin-ii- Verordnunggemäß 3derAsylzuständigkeitsbestimmungsverordnung, undimverhältniszuwelchennachbarstaatenderbundesrepublikdeutschland liegen diese Voraussetzungen vor? DieinhaltlichenVoraussetzungenfürdieZuständigkeitderBundespolizei ergebensichzunächstunmittelbarausdemwortlautdervorschrift.zurpraktischen,zwischenstaatlichenumsetzungfindenaktuelldiemitdänemark,der TschechischenRepublik,ÖsterreichundderSchweizgetroffenenAbsprachen/ VereinbarungenAnwendung.ImVerhältniszuweiterenStaatenliegtdieZuständigkeit beim BAMF. UmkomplexerenFallgestaltungenimEinzelfallgerechtzuwerden,bestehtdie Möglichkeit,dassdasBAMFgemäß 4derAsylzuständigkeitsbestimmungsverordnung (AsylZBV)VerfahrenübernimmtunddieBundespolizeidas BAMFumÜbernahmevonVerfahrenbittet.DiesistetwadannderFall,wenn mehrereeurodac-eintragungenvorliegen,eineunmittelbareüberstellung wegenstrafhaftoderkrankheitnichtmöglichist,familieneinheitgeltendgemacht wird oder die Person behauptet, minderjährig zu sein. 5.InwievielenFällenderinFrage3genanntenwurdevonder BundespolizeiindenJahren2008,2009,2010und2011beidemzuständigenAmtsgerichteinHaftantraggestellt (bittenachbundespolizeidirektionen aufschlüsseln)? 6.InwievielenderinFrage5genanntenFällewurdeZurückweisungshaft ( 15Absatz5desAufenthaltsgesetzes AufenthG),shaft ( 57Absatz3AufenthG)oderSicherungshaft ( 62Absatz3 AufenthG) beantragt? 7.WievielenderinFrage5genanntenHaftanträgewurdevomzuständigen Amtsgerichtstattgegeben,undwievielewurdenzurückgewiesen (bitte nach Jahren und Bundespolizeidirektionen aufschlüsseln)? 8.WievieleRechtsmittelgegeneineaufAntragderBundespolizeierfolgte HaftanordnunginDublin-II-Fällenwarenerfolgreich (bittenachdenjahren 2008, 2009, 2010 und 2011 aufschlüsseln)? 9.WowurdedieHaftvollzogen (bittenachbundesländernundhafteinrichtungen,z.b.abschiebungsgewahrsam,justizvollzugsanstaltetc.aufschlüsseln)? AngabenimSinnederFragestellungwerdenstatistischnichterhoben.DieBundesregierungweistindiesemZusammenhangdaraufhin,dassdieBundespolizeibereitsvorStellungeinesHaftantragesselbstdieVoraussetzungenderHaft injedemeinzelfallprüftund soweiteinhaftantraggestelltwird eineüberprüfung durch unabhängige Gerichte erfolgt. 10.WerträgtdieKostenfürdenVollzugderdurchdieBundespolizeibeantragten Abschiebungs-, s- und Zurückweisungshaft? Gemäß 66Absatz1desAufenthaltsgesetzes (AufenthG)trägtu.a.derAusländerdieKosten,diedurchdieDurchsetzungeinerZurückweisung,oderAbschiebungentstehen.Hierzugehörengemäß 67Absatz2 AufenthG auch die Unterbringungskosten.

9 Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode 9 Drucksache 17/11235 WeitereKostenschuldner,dienebendemAusländerfürdieo.g.Kostenhaften, sindin 66Absatz2und3AufenthGgenannt.Hierbeihandeltessichum,diesichggü.derAusländerbehördeoderderAuslandsvertretungverpflichtethaben,fürdieAusreisekostendesAusländersaufzukommen ( 66 Absatz2AufenthG)sowieinFällenderZurückweisungdenBeförderungsunternehmer ( 66 Absatz3 AufenthG). VorrangigvordemAusländerhaftendiein 66Absatz4AufenthGgenannten.HierbeihandeltessichumArbeitgeber,UnternehmerundGeneralunternehmer,diedenAusländerohneErlaubnisunmittelbarodermittelbarbeschäftigthabensowiedensog.Schleuser,dereinenach 96AufenthGstrafbare Handlung begeht. 12.InwievielenFällenwurdeindenJahren2008,2009,2010und2011 durchdiebundespolizeihaftentschädigungwegenzuunrechterlittener Haft gezahlt (bitte nach Bundespolizeidirektionen aufschlüsseln)? 11.WelcheKosteninwelcherHöhesindfürdenVollzugderdurchdieBundespolizeibeantragtenAbschiebungs-,s-undZurückweisungshaftinwelchemBundeslandundbeimBundindenJahren2008, 2009,2010und2011jeweilsentstanden (bittenachbundesländernaufschlüsseln)? 13.WiehochwarendieGesamtkostenfürgeleisteteHaftentschädigungseitensderBundespolizei (bittenachjahrenaufschlüsseln),undwieviele TagehattendieBetroffenenjeweilszuUnrechtinHaftverbracht (bitte nach Bundespolizeidirektionen aufschlüsseln)? AngabenimSinnederFragestellungwerdenstatistischnichterhoben.Erkenntnisse hierzu liegen der Bundesregierung daher nicht vor. 14.WerlegtaufwelcherrechtlichenGrundlagedieHöhederEntschädigung fest? BetroffenenstehendemGrundenachSchadensersatzansprücheimRahmender AmtshaftungodernachArtikel5Absatz5derEuropäischenMenschenrechtskonvention (EMRK)zu.DieHöhederHaftentschädigungistgesetzlichnicht geregelt.alsanhaltspuktkannaberdasgesetzüberdieentschädigungfür Strafverfolgungsmaßnahmen (StrEG)dienen,dessenEntschädigungssätzeauf HaftmaßnahmennachdemAufenthaltsgesetzanalogangewendetwerdenkönnen.ImStreitfallwirddieHöhedesAnspruchsvomzuständigenGerichtdes ordentlichenrechtswegesbestimmt.beianalogeranwendungvon 7Absatz3 StrEG beträgt die Entschädigung 25 Euro für jeden Hafttag.

10

11

12 Gesamtherstellung: H. Heenemann GmbH & Co., Buch- und Offsetdruckerei, Bessemerstraße 83 91, Berlin, Vertrieb: Bundesanzeiger Verlagsgesellschaft mbh, Postfach , Köln, Telefon (02 21) , Fax (02 21) , ISSN