Beschlussempfehlung und Bericht

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1 Deutscher Bundestag Drucksache 17/ Wahlperiode Beschlussempfehlung und Bericht des Rechtsausschusses (6. Ausschuss) a) zu dem Gesetzentwurf der Abgeordneten Dr. Petra Sitte, Nicole Gohlke, Dr. Rosemarie Hein, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE. Drucksache 17/4661 Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Urheberrechtsgesetzes Digitalisierung vergriffener und verwaister Werke b) zu dem Antrag der Abgeordneten Dr. Petra Sitte, Agnes Alpers, Nicole Gohlke, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE. Drucksache 17/5479 Wissenschaftliche Urheberinnen und Urheber stärken Unabdingbares Zweitveröffentlichungsrecht einführen A. Problem DieFraktionDIELINKE.stelltfest,inBibliotheken,Museen,Archiven, SammlungenundweiterenöffentlichenEinrichtungenwerdeeinGroßteildes kulturellenerbesgesammelt.einermassenhaftenodergarflächendeckenden digitalenveröffentlichungdieserbeständestündenallerdingsrechtlicheproblemeentgegen.projektewiedieeuropäischedigitalebibliothekeuropeana undunterderendachdiedeutschedigitalebibliothek,diedemprivaten ProjektderGoogle-BuchsucheeineöffentlicheAlternativegegenüberstellen könnten, würden an einem erfolgreichen Aufbau gehindert. DerGesetzentwurfzieltdarauf,in 52desUrheberrechtsgesetzeseineSchrankenregelungeinzuführen,mitderöffentlichenEinrichtungennacherfolgloser DurchführungeinerangemessenenstandardisiertenSuchenachdemUrheber oderrechteinhaberdiedigitaleveröffentlichungverwaisterundunterbestimmtenumständenvergriffenerwerkezunichtkommerziellenzwecken,insbesondere der Bildung und Wissenschaft, ermöglicht werden soll. DerAntragderFraktionDIELINKE.zieltaufeineFeststellungdesDeutschen Bundestages,dassdieEntwicklungaufdenMärktenfürwissenschaftliche Publikationen,inderenZugeArbeitsergebnisseausInstitutenundHochschulen

2 Drucksache 17/ Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode häufigvonprivatwirtschaftlichorganisiertenverlagenpubliziertwürden,eine zunehmendebelastungfürdieleistungsfähigkeitderöffentlichgeförderten WissenschaftundForschungdarstelle,weilsichdieVerlageinderRegelexklusiveNutzungsrechteandenTextenvertraglichsicherten.EineZweitverwertung,etwaauffreizugänglichenOnlineplattformen (OpenAccess),seizumeist unmöglich. DieBundesregierungsollaufgefordertwerden,dasUrheberrechtzunovellieren, um ein unabdingbares Recht zur Zweitveröffentlichung einzuführen. B. Lösung AblehnungdesGesetzentwurfsaufDrucksache17/4661mitdenStimmen derfraktionendercdu/csuundfdpgegendiestimmenderfraktion DIELINKE.beiStimmenthaltungderFraktionenSPDundBÜNDNIS90/ DIEGRÜNEN. AblehnungdesAntragsaufDrucksache17/5479mitdenStimmender FraktionenCDU/CSU,FDPundBÜNDNIS90/DIEGRÜNENgegendie StimmenderFraktionDIELINKE.beiStimmenthaltungderFraktionder SPD. C. Alternativen Annahme des Gesetzentwurfs. Annahme des Antrags. D. Kosten Wurden im Ausschuss nicht erörtert.

3 Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode 3 Drucksache 17/13946 Beschlussempfehlung Der Bundestag wolle beschließen, a) den Gesetzentwurf auf Drucksache 17/4661 abzulehnen; b) den Antrag auf Drucksache 17/5479 abzulehnen. Berlin, den 12. Juni 2013 Der Rechtsausschuss Halina Wawzyniak Stellvertretende Vorsitzende und in Norbert Geis Ansgar Heveling Burkhard Lischka Stephan Thomae Jerzy Montag

4 Drucksache 17/ Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode Bericht der Abgeordneten Norbert Geis, Ansgar Heveling, Burkhard Lischka, Stephan Thomae, Halina Wawzyniak und Jerzy Montag I.Überweisung DerDeutscheBundestaghatdieVorlageaufDrucksache 17/4661inseiner90.Sitzungam10.Februar2011beraten undandenrechtsausschusszurfederführendenberatung sowieandenausschussfürwirtschaftundtechnologie, denausschussfürbildung,forschungundtechnikfolgenabschätzungunddenausschussfürkulturundmedienzur Mitberatung überwiesen. DerDeutscheBundestaghatdieVorlageaufDrucksache 17/5479inseiner105.Sitzungam14.April2011beraten undandenrechtsausschusszurfederführendenberatung sowieandenausschussfürbildung,forschungundtechnikfolgenabschätzungundandenausschussfürkulturund Medien zur Mitberatung überwiesen. II.Stellungnahmen der mitberatenden Ausschüsse DerAusschussfürWirtschaftundTechnologiehatdie VorlageaufDrucksache17/4661inseiner108.Sitzungam 12.Juni2013beratenundempfiehltmitdenStimmender FraktionenderCDU/CSUundFDPgegendieStimmender FraktionDIELINKE.beiStimmenthaltungderFraktionen SPDundBÜNDNIS90/DIEGRÜNENdieAblehnungdes Gesetzentwurfs. DerAusschussfürBildung,ForschungundTechnikfolgenabschätzunghatdieVorlageaufDrucksache17/4661 inseiner106.sitzungam12.juni2013beratenundempfiehltmitdenstimmenderfraktionendercdu/csuund FDPgegendieStimmenderFraktionDIELINKE.bei StimmenthaltungderFraktionenSPDundBÜNDNIS90/ DIE GRÜNEN die Ablehnung des Gesetzentwurfs. DerAusschussfürKulturundMedienhatdieVorlageauf Drucksache17/4661inseiner90.Sitzungam12.Juni2013 beratenundempfiehltmitdenstimmenderfraktionender CDU/CSUundFDPgegendieStimmenderFraktionDIE LINKE.beiStimmenthaltungderFraktionenSPDund BÜNDNIS90/DIEGRÜNENdieAblehnungdesGesetzentwurfs. DerAusschussfürBildung,ForschungundTechnikfolgenabschätzunghatdieVorlageaufDrucksache17/5479 inseiner87.sitzungam7.november2012beratenundempfiehltmitdenstimmenderfraktionendercdu/csu,spd undfdpgegendiestimmenderfraktiondielinke.bei StimmenthaltungderFraktionBÜNDNIS90/DIEGRÜNEN die Ablehnung des Antrags. DerAusschussfürKulturundMedienhatdieVorlageauf Drucksache17/5479inseiner90.Sitzungam12.Juni2013 beratenundempfiehltmitdenstimmenderfraktionen CDU/CSU,FDPundBÜNDNIS90/DIEGRÜNENgegen diestimmenderfraktiondielinke.beistimmenthaltung der Fraktion der SPD die Ablehnung des Antrags. III.Beratungsverlauf und Beratungsergebnisse im federführenden Ausschuss Zu den Buchstaben a und b DerRechtsausschusshatdieVorlageaufDrucksache17/4661 inseiner44.sitzungam6.april2011anberatenundbeschlosseneineöffentlicheanhörungdurchzuführen,deren Terminerinseiner50.Sitzungam25.Mai2011beschlossen unddieerseiner58.sitzungam19.september2011durchgeführt hat. AndieserAnhörunghabefolgendeSachverständigeteilgenommen: Prof. Dr. Katharina de Humboldt-Universität zu Berlin la Durantaye, LL. M. (Yale) Prof. Dr. Johannes Rechtsanwalt, München Kreile Dr. Till KreutzerRechtsanwalt, Berlin Prof. em. Dr. Rainer Kuhlen Dr. Elisabeth Niggemann Prof. Dr. Gerhard Pfennig Universität Konstanz, Fachbereich Informatik und Informationswissenschaft Generaldirektorin der Deutschen Nationalbibliothek, Frankfurt am Main Geschäftsführendes Vorstandsmitglied der VG Bild-Kunst, Bonn Prof. Dr. Roland ReußRuprecht-Karls-Universität Heidelberg, Germanistisches Seminar Dr. Christian Sprang Justiziar, Börsenverein des DeutschenBuchhandelse.V.,Frankfurt am Main Dr. Robert Staats VG WORT, München HinsichtlichdesErgebnissesderAnhörungwirdaufdas Protokollder58.Sitzungam19.September2011mitden anliegendenstellungnahmendersachverständigenverwiesen. DerRechtsausschusshatdieVorlagenaufDrucksachen 17/4661und17/5479inseiner135.Sitzungam5.Juni2013 beratenundbeschlossen,eineöffentlicheanhörungdurchzuführen,dieerinseiner138.sitzungam10.juni2013 durchgeführt hat. AndieserAnhörunghabenfolgendeSachverständigeteilgenommen: Prof. Dr. phil. Gabriele Beger Staats- und Universitätsbibliothek Hamburg Carl von Ossietzky, Leitende Direktorin

5 Deutscher Bundestag 17. Wahlperiode 5 Drucksache 17/13946 Prof. Dr. Katharina de la Durantaye, LL. M. Univ.-Prof. Dr. iur. Horst-Peter Götting, LL.M. Dr. G.-Jürgen Hogrefe Dr. Ludwig Kronthaler Prof. Dr. Gerald Spindler Humboldt-Universität zu Berlin, Juristische Fakultät, Juniorprofessur für Bürgerliches Recht, insbesondere internationales Privatrecht und Rechtsvergleichung Deutscher Hochschulverband, Bonn, Sachverständiger für Verlags- und Urheberrecht Hogrefe Verlag GmbH & Co.KG, Göttingen, Verleger/Geschäftsführung Max-Planck-Gesellschaft, München, Generalsekretär Georg-August-Universität Göttingen, Juristische Fakultät, Direktor des Instituts für Wirtschaftsrecht, Lehrstuhl für Bürgerliches Recht, Handels- und Wirtschaftsrecht, Rechtsvergleichung, Multimediaund Telekommunikationsrecht Dr. Christian Sprang Justiziar, Börsenverein des DeutschenBuchhandelse.V.,Frankfurt am Main Dr. Robert StaatsGeschäftsführender Vorstand, VGWORT, München Dr. Eric Steinhauer Universitätsbibliothek der Fernuniversität Hagen, Arbeitsgemeinschaft Rechtliche Rahmenbedingungen derschwerpunktinitiative Digitale Information der Allianz der deutschen Wissenschaftsorganisation HinsichtlichdesErgebnissesderAnhörungwirdaufdas Protokollder138.Sitzungam10.Juni2013mitdenanliegendenStellungnahmenderSachverständigenverwiesen. DerRechtsausschusshatdenGesetzentwurfaufDrucksache17/4661inseiner139.Sitzungam12.Juni2013abschließendberatenundempfiehltmitdenStimmender FraktionenderCDU/CSUundFDPgegendieStimmender FraktionDIELINKE.beiStimmenthaltungderFraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN dessen Ablehnung. DerRechtsausschusshatdenAntragaufDrucksache17/5479 inseiner139.sitzungam12.juni2013abschließendberaten undempfiehltmitdenstimmenderfraktionencdu/csu, FDPundBÜNDNIS90/DIEGRÜNENgegendieStimmen derfraktiondielinke.beistimmenthaltungderfraktion der SPD dessen Ablehnung. Berlin, den 12. Juni 2013 Norbert Geis Stephan Thomae Ansgar Heveling Halina Wawzyniak in Burkhard Lischka Jerzy Montag

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