Zur Situation und Entwicklung der Deutschen Schulen im Ausland

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1 Deutscher Bundestag Drucksache 16/ Wahlperiode Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Cornelia Pieper, Dr. Werner Hoyer, Uwe Barth, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP Drucksache 16/1455 Zur Situation und Entwicklung der Deutschen Schulen im Ausland Vorbemerkung der Fragesteller DasdeutscheAuslandsschulwesenisteinesderwichtigstenInstrumenteder auswärtigen Kultur- und Bildungspolitik. EsdienteinempositivenDeutschlandbildundunmittelbarderdeutschen AußenwirtschaftunddamitderFörderungderpolitischenBeziehungen.DeutscheSchulenbetreibenpraktischeSympathiewerbungfürdiedeutscheSprache undkultur.diezentralstellefürdasauslandsschulwesen (ZfA)betreutundunterstütztalsAbteilungdesBundesverwaltungsamtesmitHilfedesAuswärtigen AmtsundderLänderzurzeit117deutscheAuslandsschulenweltweitmitetwa 72000Schülern,wovonungefähr10000KinderdeutscheStaatsbürgersind, diezeitweiligfürdeutscheunternehmen,einrichtungenoderauslandsvertretungenimauslandtätigsind.diese117deutschenauslandsschulenteilensich aufin42deutschsprachigeschulen,46begegnungsschulenmitbi-kulturellem Schulzielsowie27landessprachigeSchulenmitverstärktemDeutschunterricht und2selbstständigeberufsschulen.darüberhinausgibtesnachangabendes Bundesverwaltungsamtesweitere370vonderBundesrepublikDeutschland geförderteschulischeeinrichtungensowiedeutscheabteilungenanausländischen staatlichen Schulen. DiedeutschenSchulenimAuslandsindinderRegelVereineoderStiftungen inprivaterträgerschaft,diesichzumgrößtenteilüberschulgeldfinanzieren. DieZuschüssedesBundessindindenletztenJahrensogarnominalerheblich gesunken.noch1999betrugensie195mio.euro,für2006sindnurnoch knapp 172 Mio. Euro vorgesehen. DieinflationsbereinigtenMindereinnahmenderSchulensindvonLandzu Land unterschiedlich, jedoch insgesamt erheblich. NachdemindenvergangenenJahrendieseZuwendungenfürBetriebskosten undpersonalandeutschenauslandsschulendrastischreduziertwordensind, stehenvielederschulenvorerheblichenfinanziellenproblemen.schulgelderhöhungenundreduktionderbetriebs-undpersonalkostensinddieeinzige Möglichkeit, die Schulen weiterzuführen. DieAußenhandelskammernwarnenvoreinemAnsehensverlustdeutscher Auslandsschulen gegenüber anderen internationalen Schulen vor Ort. Die Antwort wurde namens der Bundesregierung mit Schreiben des Auswärtigen Amts vom 24. Mai 2006 übermittelt. Die Drucksache enthält zusätzlich in kleinerer Schrifttype den Fragetext.

2 Drucksache 16/ Deutscher Bundestag 16. Wahlperiode 1.WelcheBedeutunghatnachAnsichtderBundesregierungdasdeutsche Auslandsschulwesen für die auswärtige Bildungs- und Kulturpolitik? DasAuslandsschulwesenistundbleibteinzentralesElementderAuswärtigen Kultur-undBildungspolitik.UnterderFachaufsichtdesAuswärtigenAmtsfördertdieZentralstellefürdasAuslandsschulwesenimBundesverwaltungsamt (ZfA)deutscheAuslandsschulenpersonellundfinanziellinerheblichemUmfangundführtLehrerentsendeprogrammemitUnterstützungihrerFachberater/ Koordinatoren durch. 2.WelcheBedeutunghatdasAuslandsschulwesenfürdiemittel-undlangfristige Sicherung deutscher kultureller und wirtschaftlicher Interessen? DiedeutschenAuslandsschulensindOrtederBegegnungunddesinterkulturellenDialogs.DenSchülerinnenundSchülernsowieihrenFamilienwirddortin nachhaltigerweisedeutschespracheundkulturvermittelt.ehemaligeschüler undelternbildennetzwerke,aufdiesichdeutschepolitik,wirtschaftundkulturstützenkönnen.schüler,dieüberdiedeutschenauslandsschulenihrenweg andeutschehochschulenfinden,stärkenzugleichdenstudien-undwissenschaftsstandort Deutschland. AuslandsschulensindauchfürdieEntsendungvonFamiliendurchdeutsche UnternehmenvongroßerBedeutung.AngebotundNachfrageimAuslandsschulwesenwerdendabeiflexibelaufSchwerpunktverschiebungenauchder Wirtschaftabgestimmt,damitdieseweiteraufeinumfassendesSchulnetz zählen kann. 3.InwelchemUmfanghabensichdieBundesmittelund bittegetrenntauflisten dieübrigenmittel (z.b.schulgeldaufkommen,spenden)kursbereinigt für die deutschen Auslandsschulen seit 1999 entwickelt? DieFörderungdeutscherAuslandsschulenundsonstigergeförderterBildungseinrichtungenimAuslandausdemHaushaltdesBundes (Schulfonds)unddie übrigen Einnahmen der Schulen haben sich wie folgt entwickelt: Jahr Personelle Förderung T Finanzielle Förderung T Eigenmittel (Einnahmen) T Anmerkung: BeidenAusgabenfürdieJahre1999und2000handeltessichumstatistische Berechnungen,dadiepersonelleundfinanzielleUnterstützungindiesenJahren nochnichtgetrenntausgewiesenwurde.dieschwankungeninderhöheder Eigeneinnahmen der Schulen beruhen auf Wechselkursschwankungen.

3 Deutscher Bundestag 16. Wahlperiode 3 Drucksache 16/ WelchenebendenAuslandsschulengefördertensonstigenschulischenEinrichtungenbzw.deutscheAbteilungenanstaatlichenSchulensowieeuropäischeSchulenwerdenwieundinwelchemUmfangausdemSchulfonds personell und finanziell unterstützt (bitte Auflistung)? Nebenden117deutschenAuslandsschulenwurdenimJahr2005folgendeschulische Einrichtungen gefördert: SchultypAnzahlMittel T Europäische Schulen Bilinguale Schulen in der EU Anadolu-Schulen Türkei Spezialgymnasien in MOE/GUS Sonstige Schulen mit deutschsprachigem Unterricht in MOE/GUS SchulenmitdeutschsprachigemUnterricht (weltweit, ohne MOE/GUS) WelcheMittelsindimSchulfondsfürnichtunmittelbarauslandsschulspezifischeZweckeveranschlagt (z.b.fachberatergoethe-institut) (bitte Auflistung)? Im Haushaltsjahr 2005 waren folgende Mittel veranschlagt: TitelBezeichnungEmpfängerAnsatzinT Vergütungen und Löhne (Fachberater) Goethe-Institut2 894 Nicht aufteilbare Personalkosten für FachberaterGoethe-Institut Beiträge zu laufenden Kosten europäischer SchulenEU Zuschuss an die KMK/PADKMK/PAD Projektmittel Fachberater GIGoethe-Institut 354 Förderung des Schüleraustauschs GI und PAD1 824 Förderung des FremdsprachenassistentenaustauschsPAD 713 PrämienprogrammPAD1 654 Multiplikatoren im Bereich SchüleraustauschPAD 186 Förderung der internationalen Schulbuchforschung 29 Versorgung ehemaliger Auslandslehrer Versorgungsleistung Georg-Eckert- Institut 205

4 Drucksache 16/ Deutscher Bundestag 16. Wahlperiode 6.WelcheVerbesserungsmöglichkeitengibtesnachAnsichtderBundesregierungbeiderZusammenarbeitzwischendemGoethe-Institut,denAuslandsschulenunddendeutschenAuslandsvertretungenumSynergieeffekte (z.b. beikünstlerreisen,beiderräumlichenundpersonellenorganisationvon Sprachkursen,beideradministrativenVerwaltungusw.)nochwirksamer werden zu lassen? SynergieeffekteinderZusammenarbeitzwischendemGoethe-Institut,dendeutschenAuslandsschulensowiedenAuslandsvertretungenwerdenbereits mit örtlichunterschiedlicherausprägung anvielenauslandsstandortenerzielt, z.b.durchdienutzungvoninstitutsbibliothekendurchdieschulenoderdurch gemeinsame Kulturveranstaltungen. DieKulturreferatederAuslandsvertretungenwirkeninregelmäßigenAbstimmungsgesprächenmitdenamOrtvertretenendeutschenKultureinrichtungen aufeineweitereverbesserungderzusammenarbeitundwechselseitigenunterstützung hin. DasAuswärtigeAmtwirdinAbstimmungmitdemGoethe-Institutsowieder ZentralstellefürdasAuslandsschulwesenimBundesverwaltungsamt (ZfA)prüfen,inwieweitsichansolchenSchulstandortenimAusland,andenendieNachfragenachDeutschunterrichtdasAngebotübersteigt,weitereKostensynergien dadurcherzielenlassen,dassdersprachkursbetriebdesgoethe-institutsaufdie Gebäudeinfrastruktur der Auslandsschulen zurückgreifen kann. EinmöglichesEinsparpotentialüberzumTeilrealisiertebzw.angestrebte Synergieeffektelässtsichzwarnichtbeziffern,angesichtsteilweisehoherPreise im Ausland für geeignete Mietobjekte dürfte es nicht unerheblich sein. 7.WiehochbeziffertdieBundesregierungdasdarausggf.resultierendeEinsparpotential? 8.WievieledeutscheLehrkräftewurdenindenJahren2000bis2005entsandt,undwiewirdsichdieseZahlnachdenPlanungenderBundesregierung und der Länder entwickeln? FürdasgesamteAuslandsschulwesen (deutscheauslandsschulen,lehrerentsendeprogrammeinmoe/gusmitprogrammlehrkräftendesbundesundder Ländereinschl.Fachberatern/Koordinatoren,europäischeSchulen)ergebensich folgende Gesamtzahlen vermittelter deutscher Lehrkräfte: Jahr Gesamtzahl der vermittelten deutschen Lehrkräfte

5 Deutscher Bundestag 16. Wahlperiode 5 Drucksache 16/1624 NachdemderzeitigenPlanungsstandwirdsichdieGesamtzahldervermittelten deutschen Lehrkräfte voraussichtlich wie folgt entwickeln: JahrGesamtzahldervermitteltendeutschenLehrkräfte (Planung) WiehochplantdieBundesregierungdieFinanzzuweisungendesBundes für das Auslandsschulwesen in den nächsten Jahren? FürdenHaushalt2007hatdasAuswärtigeAmtimSchulfonds (Titelgruppe02 deseinzelplans05)180,2mio.eurobeantragt,fernerfürzuschüssezu BaumaßnahmenderdeutschenSchuleninderTitelgruppe03denBetragvon 10,8Mio.Euro.DiePlanungenfürdieJahre2008bis2011gehenvonBeträgen in vergleichbarer Höhe aus. 10.WiekanndieFinanzierungdesdeutschenAuslandsschulwesensüberdie Finanzzuweisungen hinaus nachhaltig gesichert werden? DienachhaltigeSicherungderFinanzierungsgrundlagendeutscherAuslandsschulenerforderteinedeutlicheStärkungihrerEigeneinnahmen.Insbesondere SchulgelderhöhungensindanvielenStandortenunumgänglich.Danebensind verstärkteanstrengungenumdieeinwerbungvonsponsoren-undspendenmitteln im Sinne professioneller Akquise notwendig. DieZentralstellefürdasAuslandsschulwesenimBundesverwaltungsamt (ZfA) unterstütztseiteinigenjahrendieoptimierungdesbetriebswirtschaftlichen ManagementsderAuslandsschulenmitgezieltenFortbildungsangebotenfür Schulvereinsvorstände und Schulverwaltungsleiter. EntscheidendfürdieStärkungderEinnahmenseitederSchulhaushalteundinsbesonderefürdieDurchsetzbarkeitvonSchulgelderhöhungensindeinehohe QualitätdesUnterrichtsangebotsundeineerfolgreichePositionierungder SchulenaufdemlokalenBildungsmarkteinschließlicheinerVerbesserungder GanztagsangeboteaneinzelnenSchulstandorten.Hieraufzielenseitmehreren JahreneingebrachteQualitätsinitiativeninderBund-Länder-Zusammenarbeit, diemittelfristigauchdievergabeeinesqualitätssiegelsalsergebniseinerprofessionellen Bund-Länder-Schulinspektion zum Inhalt haben. 11.WiebewertetdieBundesregierungdieZusammenarbeitmitdenBundesländern im Hinblick auf das Auslandsschulwesen? DieZusammenarbeitmitdenLändernderBundesrepublikDeutschlandhatsich imauslandsschulweseninsgesamtbewährt.insbesonderediebereitstellung vonca.150vondenländernfinanziertelandesprogrammlehrkräfteimbereich derlehrerentsendeprogrammemoe/gussowiedieübernahmederversorgungslastenfür1135auslandsdienstlehrkräfteundfachberaterwährendihres AuslandseinsatzesentlastendieBundesaufwendungeninerheblichemMaße. ZurOptimierungderBund-Länder-ZusammenarbeitundderQualitätsicherndenSchulaufsichtisteinReformprozesseingeleitetworden,derdieStärkung dereigenverantwortungderauslandsschulen,dieumsetzungdefinierterqualitätsstandards,dieflexibilisierungdespersonaleinsatzessowieeinestraffung derstrukturendesbund-länder-ausschussesfürschulischearbeitimausland (BLASchA) zum Ziel hat.

6 Drucksache 16/ Deutscher Bundestag 16. Wahlperiode 12.WelcheFolgenausdergeplantenFöderalismusreformwerdennachden VorstellungenderBundesregierungfürdasAuslandsschulwesenrelevant? Soweiterkennbar,wirdsichdieFöderalismusreformnichtaufdasAuslandsschulwesen auswirken. 13.SindderBundesregierungNachteileinsbesonderederKindervonzeitweiseimAuslandlebendenDeutschenbekannt,diedaraufberuhen,dass verschiedenedeutscheschulenimauslandsichandenvorschriftenunterschiedlicher Bundesländer orientieren? VonNachteilenfürvorübergehendimAuslandlebendeDeutscheaufgrundunterschiedlicherLehrplangrundlagendeutscherAuslandsschulenistderBundesregierungnichtsbekannt.BerichtezurückgekehrterFamiliensowiederAuslandsschulenverweisenimGegenteildarauf,dassderSchulanschlussbeiRückkehrnachDeutschlandweitgehendproblemloserfolgt.IndenvergangenenJahrenwurdendieLehrplänedeutscherAuslandsschulenvereinheitlicht,auchum diemobilitätdeutscherfamilienzwischenauslandsstandortenzuerleichtern. DieweitüberwiegendeAnzahlderAuslandsschulenhatgegenwärtigdieLehrplänedesLandesBaden-Württembergbzw.desLandesThüringenzurGrundlage.DiekürzlicheEinführungeinerzentralenAbschlussprüfungankleinen AuslandsschulenmitSekundarstufeI,dieFestlegungvonbundesweitgültigen BildungsstandardsderKMKfürdenmittlerenBildungsabschluss,dieneuen EinheitlichenPrüfungsanforderungenfürdasAbitur (EPAs)derKMKsowiedie geplanteeinrichtungeineszentralabitursandeutschenauslandsschulenstärken dietendenzzurstandardisierung,vereinheitlichungundengerenanbindungan innerdeutscheentwicklungen.darüberhinaussindinsbesonderediebegegnungsschulenaufgefordert,empfehlungendesbund-länder-ausschussesfür schulischearbeitimausland (BLASchA)füreineproblemloseEingliederung undförderungvondeutschenschülernindiebilingualeunterrichtsprogramme umzusetzen. 14.Inwieweitsindsieggf.vondenfürdieverschiedenenBundesländerermitteltenBonus-bzw.MalusregelungenimHinblickaufdasAbiturbetroffen? NachAuskunftdesSekretariatsderKMKwardieBonus-/Malusregelungbei derberechnungderhochschulzugangsberechtigungnurbisjuni1978inkraft. SiewurdedurchdieLandesquotenregelungersetzt.DieLandesquotewirddurch denanteileineslandesandergesamtzahlderbewerberfüreinenstudiengang unddenanteilder18-bis21-jährigenindemlandanderengesamtzahlermittelt.studienbewerbervondeutschenauslandsschulenwerdenbeimzulassungsverfahreneinembundeslandzugelost.bewerbervonauslandsschulensind durch das Zuteilungsverfahren nicht besonders betroffen. 15.WiehochsinddievomBundgetragenenjährlichenReisekostenderunterschiedlichen Länderbeauftragten zur Abnahme von Prüfungen? DerHaushaltsplan2005weistfürdenTitel68727BA3.2 (Reisekostenan außerhalbderbundesverwaltungstehendepersonenzurdurchführungvon Anerkennungs-undAbschlussprüfungensowieInspektionen)einenAnsatzvon Euro aus.

7 Deutscher Bundestag 16. Wahlperiode 7 Drucksache 16/ InwelchemUmfangsolltenachAnsichtderBundesregierungdasVerhältnisvonEntsandtenzuOrtskräftenstehen,umdenCharaktereinerdeutschen Auslandsschule zu wahren? DieArbeitvonrund1135Auslandsdienstlehrkräften,400Bundesprogrammlehrkräftenund6000Ortslehrkräftenhatsichbewährt.VordemHintergrundder schwierigenhaushaltslageerfordernerweiterteaufgabenimauslandsschulweseneineüberprüfungderpersonalaufwendungenbeigleichzeitigersicherungderunterrichtsqualität.dabeiistdasangebotderlokalenarbeitsmärktean qualifiziertenlehrkräftenundderjeweiligepersonalbedarfdereinzelnen SchuleandeutschenLehrkräftenaufeinanderabzustimmen.InderFrageder weiterenqualifizierungvonortslehrkräftenstehtdiebundesregierungimkontakt mit der KMK. 17.WiebeurteiltdieBundesregierungdieKritikeinigerAußenhandelskammern,durchdenAbbauderFinanzierungenseieszueinemAnsehensverlustvorOrtunddamitzueinemAnsehensverlustDeutschlandsgekommen? KritikdeutscherAuslandshandelskammernamschulischenAngebotdeutscher AuslandsschulenistderBundesregierungnichtbekannt.DiedeutschenAuslandsschulenbesitzeneineherausgehobeneStellungindenSitzstaatenund tragenzueinempositivendeutschlandbildimauslandbei.derausbaubestehenderunddiegründungneuerschulensowiedieverstärktenachfragenach erweitertenschulischenangebotenbelegendasfortgesetztegroßeinteressean deutschen Auslandsschulen. 18.WiedefiniertdieBundesregierungdieunterschiedlichenRollenvon deutschsprachigenschulen,begegnungsschulenundlandessprachlichen Schulen mit verstärktem Deutschunterricht? DietradierteEinteilungderdeutschenAuslandsschulennachSchultypenverliertinderPraxisanBedeutung:AlledeutschenAuslandsschulendienender FörderungderdeutschenSpracheunddesKulturaustauschesundhabeninsofern Begegnungscharakter.DiesgiltnichtnurfürdieBegegnungsschulenimengeren Sinne,sondernauchverstärktfürdiedeutschsprachigenAuslandsschulen.Diese öffnensichzunehmendfüreinheimischeschülerundschülerausdrittstaaten. LandessprachigeSchulenmitverstärktemDeutschunterrichtzielenimKernauf einheimischefamilienundvermittelneinenlandesabschlusssowiedassprachdiplomderkmkstufeii.einigewenigeschulenmitverstärktemdeutschunterricht,dieimrahmeneinespilotprojektsauchdasgemischtsprachigeinternationalebaccalaureat (IB)mitDeutschundzweideutschsprachigenSachfächern anbieten, kommen sogar als Schule für deutsche Kinder in Betracht. 19.WiestehtdieBundsregierungzurEinführungdesInternationalenBaccalaureats (IB)nebendemoderalsErsatzfürdasAbitur,wenndieSchulträger dies zur Erhaltung ihrer Konkurrenzfähigkeit wünschen? AlseinElementderlaufendenReformenimAuslandsschulwesenwurdeim RahmeneinesPilotprojektsanzwölfdeutschenAuslandsschuleneingemischtsprachigesInternationalesBaccalaureat (IB)miteinemdeutschsprachigen Unterrichtsschwerpunkteingeführt.TeilnehmerandiesemSchulversuchsind Schulen,dievorherkeinedeutscheHochschulzugangsberechtigunganbieten konnten.grundlagediesespilotprojektsbildeteinevereinbarungzwischender IBO (InternationalBaccalaureateOrganization)inGenfundderZentralstellefür

8 Drucksache 16/ Deutscher Bundestag 16. Wahlperiode dasauslandsschulwesenimbundesverwaltungsamt.nachderfür2006/2007 geplantenauswertungderprojektergebnissewirdeineweitergehendebedarfsorientierteverwendungdiesesschulabschlussesimbereichdesauslandsschulwesensgeprüft.dabeiwerdennebenderfragederdeutschenhochschulzugangsberechtigungauchdieauswirkungendieserprüfungaufdendeutschen Charakter einer Auslandschule von Bedeutung sein. 20.WiestehtdieBundesregierungzudemVorschlag,nebendenbereitsexistierendenenglisch-,spanisch-,französisch-undchinesischsprachigenVariantendesIBaucheinedeutschsprachigeVariantediesesinternational hoch anerkannten Hochschulzugangs zu fördern? Bislangexistierenweltweitnureineenglischsprachige,spanischsprachigesowie einefranzösischsprachigeversiondesinternationalenbaccalaureats (IB).Die AnregungderBundesregierunggegenüberderIBO-ZentraleinGenfimJahr 2000,einereindeutschsprachigeVariantedesIBeinzuführen,wurdevonder IBO-ZentraleunterHinweisauforganisatorischeundpersonelleBegrenzungen deribonichtaufgegriffen.einerneutesherantretenandieibowirdimlichte der geplanten Evaluierung des gemischtsprachigen IB zu prüfen sein. 21.PlantdieBundesregierungzurStärkungdesBildungsstandortsDeutschlandMaßnahmen,umdieVisaerteilungfürStudienanfängermitAbschlüssen von deutschen Schulen im Ausland zu erleichtern? DieaufenthaltsrechtlichenVoraussetzungenzurErteilungvonVisazurAufnahmedesStudiumssindfüralleAusländerbereitsaufeinMinimumreduziert. DiesgiltauchfürdieAbsolventendeutscherAuslandsschulen.Studienanfänger, diediehochschulzugangsvoraussetzungenerfüllen,könnenohnekonkretezusageeinerhochschulezumzweckderstudienbewerbungeinreisen.nebenden allgemeinenaufenthaltsrechtlichenvoraussetzungen,vondenendiesicherung deslebensunterhaltsunddasnichtvorliegenvonausweisungsgründenherauszuhebensind,istfürdieerteilungderaufenthaltserlaubnisdannnurnochdie ZulassunganeinerHochschuleerforderlich.Überdieseaufenthaltsrechtlichen ErleichterungenhinausplantdieBundesregierungkeineweiterenVisaerleichterungen für Studienanfänger. 22.WelcheKenntnishatdieBundesregierungvonProblemendeutscherAuslandschulenindenVereinigtenStaatenvonAmerika,weildeutscheLehrkräftekeineVisamitArbeitserlaubniserlangenbzw.bestehendeVisamit Arbeitserlaubnis nicht verlängert werden? 23.WashatdieBundesregierungggf.zurLösungdieserProblemeunternommen bzw. was beabsichtigt sie zu tun? ProblemebeiderVerlängerungvonVisavermittelterdeutscherLehrkräfteder deutschenschuleninwashingtonundnewyorkgabesinderfolgegeänderter amerikanischervisavorschriften.inverhandlungenderdeutschenbotschaft WashingtonmitdemUS-AußenministeriumkonnteabereineLösunggefunden werden,diedieunproblematischeverlängerungerteiltervisaumweiteredrei Jahre ermöglicht. Gesamtherstellung: H. Heenemann GmbH & Co., Buch- und Offsetdruckerei, Bessemerstraße 83 91, Berlin Vertrieb: Bundesanzeiger Verlagsgesellschaft mbh, Amsterdamer Str. 192, Köln, Telefon (02 21) , Telefax (02 21) ISSN