Kommunikationsrecht. Regulierung von Telekommunikation und elektronischen Medien. von Dr. Raimund Schütz. 1. Auflage

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1 Kommunikationsrecht Regulierung von Telekommunikation und elektronischen Medien von Dr. Raimund Schütz 1. Auflage Kommunikationsrecht Schütz schnell und portofrei erhältlich bei beck-shop.de DIE FACHBUCHHANDLUNG Thematische Gliederung: Telekommunikationsrecht Verlag C.H. Beck München 2005 Verlag C.H. Beck im Internet: ISBN

2 Literaturverzeichnis... XV Abkürzungsverzeichnis... XXXIII Teil 1. Gründung von Unternehmen... 1 A. Infrastruktur-Anbieter... 1 I. Anzeigepflichten Telekommunikationsnetz Öffentlichkeit des Telekommunikationsnetzes Gewerblicher Betrieb Meldung des Betriebsbeginns Änderungsmeldung Schicksal der Lizenzen nach TKG Anmeldung bei Landesmedienanstalt II. Zugang zu Frequenzen Allgemeine Frequenzplanung a) Frequenzbereichszuweisungsplan aa) Funkdienste bb) Andere Anwendungen elektromagnetischer Wellen b) Frequenznutzungsplan Individuelle Frequenzzuteilung a) Einzelzuteilung b) Förmliches Vergabeverfahren aa) Versteigerungsverfahren bb) Ausschreibungsverfahren c) Widerruf der Frequenz Frequenzhandel Aufsicht über Frequenznutzung III. Zugang zu Nummern Nummernzuteilung Aufsicht über Nummernnutzung IV. Zugang zu öffentlichem und privatem Grund Zugang zu öffentlichen Straßen und Wegen a) Nutzungsberechtigung aa) Übertragungsverfahren bb) Umfang der Nutzungsberechtigung b) Zustimmung des Wegebaulastträgers... 55

3 VIII aa) Zustimmungsverfahren bb) Voraussetzungen und Umfang der Zustimmung c) Andere Nutzung des öffentlichen Straßenraums 60 d) Mitbenutzung e) Nutzungsberechtigung: Folgen und Pflichten Zugang zu privaten Grundstücken a) Duldungspflichten b) Ausgleichspflichten c) Gestattungsverträge d) Grundstückseigentümererklärung V. Sonstige regulatorische Anforderungen B. Anbieter von Telekommunikationsdiensten I. Anzeigepflichten Alle Anbieter von Telekommunikationsdiensten a) Telefonie b) Mehrwertdienste c) Internet Service Provider Anbieter von Zugangsdiensten zu Rundfunk a) Anzeige gegenüber der RegTP b) Anzeige gegenüber Landesmedienanstalt c) Verfahren II. Zugang zum Nummernraum C. Inhalte-Anbieter I. Abgrenzung Rundfunk/Mediendienst/Teledienst II. Rundfunkrechtliche Zulassungspflicht Bundesweit verbreitetes Fernsehen a) Persönliche Zulassungsvoraussetzungen b) Sachliche Zulassungsvoraussetzungen c) Konzentrationskontrolle d) Keine Versagungsgründe e) Zulassungsverfahren f) Vereinfachtes Zulassungsverfahren g) Nachträgliche Vielfaltssicherung aa) Internes Wachstum bb) Externes Wachstum h) Nachträgliche allgemeine Anzeigepflichten i) Widerruf der Zulassung Zulassung von regionalem Fernsehen und von Hörfunk III. Anzeigepflichten für Medien- und Teledienste Anzeigefreiheit/Zulassungspflicht bei Rundfunk Anzeigepflichten für Anbieter von Navigatoren D. Abgaben

4 IX I. Telekommunikationsbeitrag II. Frequenznutzungsbeitrag III. Zuteilungsgebühren: Frequenzen und Nummern IV. Gebühren für Übertragung von Wegerechten V. Gebühren für Zustimmung zur Benutzung der Straßen 128 VI. Befreiung der Inhalteanbieter von der Rundfunkgebühr VII. Breitbandkabelnetzbetreiber: Teilnehmerentgelte Teil 2. Zugang zur Infrastruktur A. Zugang von Infrastrukturanbietern I. Zugang zu Netzen: Zusammenschaltung Verhandlungspflicht aller Netzbetreiber Zusammenschaltungspflicht der SMP-Netzbetreiber a) Marktdefinition: Zusammenschaltungsmärkte. 138 b) Marktanalyse: Wettbewerbstest c) SMP-Regulierungsverfügung: insbesondere Zugang d) Begleitende Regulierungsverfügungen aa) Diskriminierungsverbot bb) Transparenzverpflichtung cc) Getrennte Rechnungsführung e) Antrag, Konsultation und Konsolidierung f) Rechtsfolgen der Regulierungsverfügung Zugang Zusammenschaltungspflicht: Teilnehmernetzbetreiber Zusammenschaltungsvertrag/Standardangebot Anordnung der Zusammenschaltung a) Inhalt der Zugangsanordnung aa) Status Festnetz bb) Status Mobilfunk cc) Status Internet b) Anordnungsverfahren c) Einstweilige Anordnung der Zusammenschaltung II. Zugang zu Netzen: Roaming III. Zugang als Mobile Virtual Network Operator IV. Zugang zu Übertragungswegen/unbeschalteten Leitungen Zugang zu Teilnehmeranschlussleitungen Zugang zu Mietleitungen Zugang zur Inhouse-Verkabelung V. Zugang zu Datenströmen (Bitstream Access)

5 X VI. Zugang zu sonstiger Infrastruktur: infrastructure sharing B. Zugang von Diensteanbietern I. Reselling II. Zugang von Mehrwertdiensteanbietern III. Zugang von Internet Service Providern IV. Zugang von Anbietern von Zugangsberechtigungssystemen C. Zugang von Inhalteanbietern I. Zugang zu Satellitennetzen II. Zugang zu terrestrischen Sendernetzen III. Zugang zu Breitbandkabelnetzen Zugang zu analoger Übertragungskapazität a) Belegungskontingent der Landesmedienanstalt. 211 aa) Zuweisungsanspruch bb) Anspruch auf ermessensfehlerfreie Auswahlentscheidung cc) Einspeisung von Mediendiensten dd) Verfahrensfragen b) Belegungskontingent des Netzbetreibers aa) Zugang nach Telekommunikationsrecht bb) Zugang nach Kartellrecht cc) Medienrechtliche Aufsicht (non) must carry -Regime bei digitaler Verbreitung analog switch-off IV. Zugang zu sonstigen Fest- und Mobilfunknetzen Teil 3. Zugang zu sonstigen, insbesondere technischen Dienstleistungen A. Fakturierung und Inkasso B. Zugangsberechtigungssysteme I. Zugangspflichten gegenüber Inhalteanbietern II. Zugangspflichten gegenüber Netzbetreibern C. Zugang zu Navigationssystemen I. Ausgestaltung II. Zugangspflichten D. Zugang zu Programmplattformen Teil 4. Zugang zu Inhalten und Sendezeit A. Allgemeiner kartellrechtlicher Zugang zu Inhalten B. Sonderfall: Kurzberichterstattung C. Sonderfall: Übertragung von Großereignissen D. Zugang zu Sendezeiten eines Rundfunkveranstalters

6 XI Teil 5. Ausgestaltung des Kommunikationsangebotes A. public service -Verpflichtungen I. Individualkommunikation: Universaldienst Universaldienstleistungen Implementierung des Universaldienstregimes II. Notrufregime III. Massenkommunikation: must carry B. Inhaltliche Vorgaben für Rundfunk und Mediendienste I. Rundfunkprogramme Allgemeine Inhaltsvorgaben Besondere Vielfaltsanforderungen a) Einräumung von Sendezeit für unabhängige Dritte b) Programmbeirat II. Mediendienste C. Kundenschutz I. Allgemeine Informationspflichten II. Transparenz bei Abrechnung Einzelverbindungsnachweis Kundenvorgabe der Entgelthöhe/Sperrung von Kurzwahl-Diensten Rechnungserstellung Entgeltermittlung bei unklarer Forderungshöhe/ Nachweis III. Allgemeine Vorgaben für Kundenvertrag IV. Netzzugang Allgemeine Vorgaben Entstörung Sperre bei Zahlungsverzug Netzbetreiber-Portabilität Betreibervorauswahl V. Angebot von Mehrwertdiensten VI. Kundenschutzaufsicht D. Werbung I. Rundfunkprogramme Inhaltliche Anforderungen Dauer von Werbung und Teleshopping Einfügung von Werbung und Teleshopping II. Mediendienste: Teleshopping und Fernsehtext III. Tele- und Telekommunikationsdienste: Spamming E. Jugendschutz I. Verbotene Inhalte Jugendgefährdende Inhalte Jugendbeeinträchtigende Inhalte

7 XII a) Sendezeitbeschränkung b) Technische Beschränkung der Wahrnehmbarkeit 305 II. Werbeverbote III. Jugendschutzaufsicht Jugendschutzbeauftragter Freiwillige Selbstkontrolle Kommission für Jugendmedienschutz jugendschutz.net F. Allgemeine Haftungsgrundsätze I. Rundfunkveranstalter II. Anbieter von Medien- und Telediensten Eigene Inhalte Fremde Inhalte a) Keine Überwachungspflicht b) Keine Haftung für Durchleitung c) Keine Haftung für kurzfristige Zwischenspeicherung d) Keine Haftung für Zwischenspeicherung e) Begrenzte Haftung bei Hosting f) Verpflichtung zur Sperrung/Löschung Teil 6. Entgeltgestaltung A. Spezifische Anforderungen an die Entgeltgestaltung B. Genehmigungspflicht I. Genehmigungstatbestände SMP-Zugangsleistungen Endnutzerleistungen II. Genehmigungsmaßstab Preisüberhöhungsverbot Resale: retail minus Entgeltmissbrauchsverbote a) Dumpingverbot b) Verbot der Preis-Kosten-Schere c) Verbot der ungerechtfertigten Produktbündelung d) Verbot des sonstigen Behinderungsmissbrauchs. 354 e) Verbot des Ausbeutungsmissbrauchs f) Diskriminierungsverbot g) Rechtfertigung: Abweichungen von Maßstäben Verstoß gegen sonstige Rechtsvorschriften Besonderheiten im Price Cap-Verfahren III. Prüfungsmethoden Kostennachweisprüfung Vergleichsmarktbetrachtung

8 XIII 3. Analytische Kostenmodelle IV. Genehmigungsverfahren Einleitung: Antrag/vom Amts wegen (Teil-) Genehmigung Genehmigungswirkung/Leistungspflicht Abweichung von genehmigten Entgelten C. Entgeltmissbrauchsaufsicht I. Sachlicher Anwendungsbereich Rundfunk-Einspeiseentgelte a) Transportmodell b) Revenue Share-Modell c) Resale-Modell Kabelentgelte der Endkunden Sonstige Fälle bisheriger Praxis II. Prüfungsmaßstab III. Missbrauchsverfahren D. Rechtsschutz Dritter Teil 7. Kommunikationsgeheimnis und Datenschutz A. Allgemeine Pflichten I. Informationspflichten II. Auskunftspflichten III. Berichtigung, Löschung und Sperrung IV. Technische Vorkehrungen V. Einwilligung VI. Übermittlung von Daten an ausländische Stellen B. Bestandsdaten C. Verkehrsdaten D. Standortdaten E. Nutzungsdaten F. Sonderregime I. Rufnummernanzeige und -unterdrückung II. Automatische Anrufweiterschaltung III. Teilnehmerverzeichnisse IV. Auskunftserteilung V. Telegrammdienst VI. Zwischenspeicherung G. Datenschutzrechtliche Sonderaufsicht Teil 8. Anforderungen der öffentlichen Sicherheit A. Schutzregime I. Grundsicherheit Anforderungen an alle Diensteanbieter Anforderungen an Anlagenbetreiber

9 XIV II. Krisensicherheit B. Überwachungsregime I. Überwachungseinrichtungen II. Zugangsgewährung gegenüber staatlichen Stellen III. Netzzugangspflicht IV. Mitwirkungspflichten von Diensteanbietern V. Anforderungen an Überwachungseinrichtungen C. Auskunftsersuchen der Sicherheitsbehörden I. Erhebung/Speicherung sicherheitsrelevanter Daten II. Automatisiertes Auskunftsverfahren III. Manuelles Auskunftsverfahren IV. Auskunftsersuchen des Bundesnachrichtendienstes V. Sonderbefugnisse der RegTP Teil 9. Allgemeine Aufsicht A. Regulierungsbehörde für Telekommunikation und Post I. Missbrauch marktmächtiger Unternehmen Beispielstatbestand: Behinderungsmissbrauch Vermutungstatbestand: Diskriminierungsmissbrauch Vermutungstatbestand: Verzögerungsmissbrauch II. Rechtsverletzungen von Unternehmen III. Streitentscheidung IV. Mediation V. Verfahren: Hauptsache und einstweiliger Rechtsschutz Hauptsache Einstweiliger Rechtsschutz VI. Bußgeldbehörde B. Landesmedienanstalten C. Kartellrechtliche Missbrauchsaufsicht D. Gewerberechtliche Aufsicht Teil 10. Rechtsschutz A. Entscheidungen der RegTP I. Gerichtliches Hauptsacheverfahren II. Einstweiliger Rechtsschutz Vollzugsaussetzung Einstweilige Anordnung B. Entscheidungen der Landesmedienbehörden C. Entscheidungen der Kartellbehörden D. Entscheidungen der allgemeinen Aufsichtsbehörden E. Bußgeldentscheidungen Sachverzeichnis