Regelung für projektorientierte Kinder- und Jugendbeteiligung

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1 documena Sad Jugendam Dezerna für Jugend, Schule, Frauen, Gesundhei Kassel is kinderund jugendfreundlich Regelung für projekorieniere Kinder- und Jugendbeeiligung Eine Verfügung des Oberbürgermeisers Praxishilfen zur projekorienieren Kinder- und Jugendbeeiligung in Kassel

2 April 2006 Inhal 1. Vorwor: Kinder- und Jugendbeeiligung in Kassel Seie 3 2. Die Verfügung Seie 4 3. Praxishilfen zur projekorienieren Kinder- und Jugendbeeiligung in Kassel Seie 6 A. Ziele der Kinder- und Jugendbeeiligung in Kassel Seie 6 B. Projekvoraussezungen der Kinder- und Jugendbeeiligung Seie 7 C. Leifaden für die Moderaoren und Moderaorinnen der Beeiligungsprojeke (6 Phasen der Beeiligung) Seie 8 4. Begriffsklärung Seie 9 5. Die Beaufragen für Kinder- und Jugendbeeiligung in den Fachämern (Namen, Telefonnummern) Seie 10 2

3 Vorwor: Kinder- und Jugendbeeiligung in Kassel Kinder und Jugendliche können sich in Kassel akiv an kommunalpoliischen Enscheidungs- und Planungsprozessen, von denen sie selbs beroffen sind, beeiligen. Eine erse Grundlage liefer eine Verfügung des Oberbürgermeisers aus dem Jahr 1997 (die Ersfassung der hier vorliegenden Regelung), die auf der UN- Kinderrechskonvenion (u.a. 12) aus dem Jahr 1989, dem Kinder- und Jugendhilfegesez (u.a. 8) sowie der Hessischen Gemeindeordnung ( 4c und 8c) basier. Die Verfügung greif Anregungen auf, die der Jugendhilfeausschuss in seiner Empfehlung zur Weierenwicklung Kassels zu einer kinderfreundlichen Sad am formulier ha. Sei dem Jahr 1997 wurden in Kassel mehr als 130 Kinder- und Jugendbeeiligungsprojeke durchgeführ. Es handel sich u.a. um die Neu- und Umgesalung von Spielpläzen und Schulhöfen, die Einrichung von Skae-Pläzen und -Anlagen sowie die Schaffung legaler Graffii-Flächen und Jugendreffpunken. Mehrere Beschlüsse der Sadverordneenversammlung besäigen den Sellenwer der Kinder- und Jugendbeeiligung in Kassel. So wurde 2002 beschlossen, die Kinder- und Jugendineressen bei der Enwicklung des Leibildes Innensad zu berücksichigen und einen Spielflächenenwicklungsplan aufzusellen. Die Beeiligungsprojeke werden vom Jugendam der Sad Kassel (Kinder- und Jugendbeaufrage, Kommunales Jugendbildungswerk, Kinder- und Jugendförderung), sowie den Kooperaionsparnern (Kasseler Jugendring und Verein Spielmobil Roe Rübe ) konzipier, moderier und organisaorisch durchgeführ. Die verschiedenen Fachämer der Sad Kassel bilden bei der Durchführung der Projeke unerlässliche Parner. Weiere Insiuionen (Schulen, Kinderagessäen, kirchliche Kinder- und Jugendgruppen, Vereine, Verbände u.v.m.) unersüzen die Projekvorhaben. Kinder und Jugendliche haben in den bereis durchgeführen Projeken bewiesen, dass sie mi großem Ineresse und Engagemen, mi Kompeenz und Ideen bei der Sache sind und bei ensprechender Akzepanz in der Lage sind, wirkungsvoll an der Planung und Gesalung ihres Wohnumfeldes eilzunehmen. Im Jahr 2003 wurde die Konzepion der Kinder- und Jugendbeeiligung nach dem Kasseler Modell, in der u.a. Voraussezungen und konkree Ziele sowie Mehoden der Beeiligung in Kassel fesgeleg sind, im Jugendhilfeausschuss vorgesell. Mi der vorliegenden Verfügung wird eine Akualisierung und Forschreibung der Regelungen aus dem Jahr 1997 vorgeleg, mi der sichergesell werden soll, dass Iniiaiven, die von den Kindern und Jugendlichen ausgehen, von den sädischen Ämern angenommen und unersüz werden, sowie Kinder- und Jugendineressen bei den Planungsüberlegungen der Verwalung angemessene Berücksichigung finden. Von enscheidender Bedeuung is dabei die Einsellung bzw. die Rolle der Erwachsenen, die sich auf die Anliegen, Ausdrucksformen und Möglichkeien von Kindern und Jugendlichen einlassen sowie diese qualifizier begleien und unersüzen müssen. Vor diesem Hinergrund ergeh folgende Verfügung zur Beeiligung von Kindern und Jugendlichen. 3

4 Die Verfügung: Zur Förderung und Sicherung der projekorienieren Kinder- und Jugendbeeiligung in Kassel gil ab dem 1. April 2006: 1. Kinder und Jugendliche sind in allen ihre unmielbare Lebenswel bereffenden kommunalpoliischen Vorhaben und Enscheidungen angemessen zu beeiligen. 2. Die Aufforderung beinhale die obligaorische Beeiligung von Kindern und Jugendlichen bei der Sadenwicklung und Sadgesalung (z.b. bei der Gesalung von öffenlichen Pläzen). 3. Dazu is das Verfahren der projekorienieren Kinder- und Jugendbeeiligung anzuwenden. 4. Die projekorieniere Kinder- und Jugendbeeiligung wird durch das Jugendam (Kinder- und Jugendbeaufrage, Abeilung Kinder- und Jugendförderung, Kommunales Jugendbildungswerk) sowie weiere Kooperaionsparner (Kasseler Jugendring, Verein Spielmobil Roe Rübe) organisier. 5. Für jedes Beeiligungsprojek is eine Miarbeierin oder ein Miarbeier des Jugendames oder der uner 4. genannen Kooperaionsparner durch die monalich safindende Moderaorenkonferenz im Jugendam als veranworliche Moderaorin bzw. Moderaor zu benennen. 6. Die nachsehenden Ämer benennen eine Beaufrage oder einen Beaufragen für Kinder und Jugendbeeiligung: Liegenschafsam Schulverwalungsam Kuluram Sozialam Sporam Gesundheisam Sadplanung und Bauaufsich Gebäudewirschaf Sraßenverkehrsam Umwel- und Garenam Weiere sädische Ämer sind bei Bedarf in die Umsezung von Beeiligungsprojeke einzubeziehen. 4

5 7. Das Verfahren bzw. die Schrie des Kasseler Modells der projekorienieren Kinderund Jugendbeeiligung (vgl. Seie 7/8) wird sowohl bei der Durchführung der Projeke, die von Kindern und Jugendlichen ausgehen bzw. von deren Ineressenverreerinnen und verreern, als auch bei Planungsvorhaben der Verwalung angewand. 8. Das Jugendam wird beaufrag im jährlichen Wechsel ein Kinder- und Jugendforum oder eine Beeiligung-mobil-Tour vorzubereien und durchzuführen, in deren Rahmen eine öffenliche Darsellung und Diskussion akueller Beeiligungsprojeke ermöglich wird. 9. Das Kinder-und Jugendbüro organisier einen jährlich safindenden dezernasübergreifenden Fachag zur Forbildung und Vernezung aller Parnerinnen und Parner des Kinder- und Jugendbüros. 10.In einer viereljährlich safindenden Absimmungsrunde zur projekorienieren Kinderund Jugendbeeiligung regeln -51-, -63-, , -67-, -40- und Verreerinnen/Verreer des Be- eiligungsmobil Roe Rübe die Anzahl und das Verfahren der durchzuführenden Projeke. Die Absimmungsrunde sez Projek-Schwerpunke die in eine Prioriäenlise aufgenommen werden. 11.Die Kosen, die durch die Beeiligungsverfahren und deren Umsezung ensehen, sind lau Beschluss der Sadverordneenversammlung Nr durch das Planungsverfahren finanziell abzusichern. Berram Hilgen Oberbürgermeiser 5

6 3. Praxishilfen der projekorienieren Kinder und Jugendbeeiligung in Kassel A. Ziele der Kinder- und Jugendbeeiligung in Kassel Die Ziele der Kinder- und Jugendbeeiligung richen sich an alle Prozessbeeiligen. Das sind: Kinder und Jugendliche, Moderaoren der Projeke, Projekleiung, Poliiker, Fachämer der Sadverwalung, Kooperaionsparner vor Or. Kinder- und Jugendbeeiligung ermöglich Poliische Bildung Ziele: Poliische Bildung wird am prakischen Beispiel erlern (Demokraieerfahrung) Enscheidungsprozesse und Zusändigkeien werden versanden (Transparenz) Eingriffsmöglichkeien und Grenzen werden erkann Direke Kommunikaion mi Verreer/innen aus Poliik und Verwalung wird ermöglich Kinder- und Jugendbeeiligung ermöglich eine akive Gesalung des Lebensumfeldes Ziele: Miwirkung erhöh Idenifikaion mi dem Lebensumfeld Förderung des bürgerschaflichen Engagemens Kriische Auseinandersezung mi den vielfäligen Bedürfnissen der Beeiligen Förderung von Veranworungsbewusssein Sozialräumliche Prävenionsarbei Förderung von Nachhaligkei und Nachsorge der (baulichen) Maßnahmen Unersüzungsmöglichkeien im Wohngebie/im Sadeil/en der Sad erkennen Kinder- und Jugendbeeiligung liefer nuzerorieniere Hinweise für die Planung: Ziele: Nuzerorieniere Hinweise für die Planung (Spielraumplanung, Sadeilenwicklung, Sadeilprofile ec.) Vermeidung von Fehlplanungen Herausarbeien von orsspezifischen (Problem-)Lösungen Nachhalige Akzepanz von Umsezungen fördern 6

7 B. Projekvoraussezungen der Kinder- und Jugendbeeiligung In der Konzepion der Kinder- und Jugendbeeiligung nach dem Kasseler Modell sind zur Anerkennung von Beeiligungsprojeken folgende Projekvoraussezungen fesgeleg: Diese Projekvoraussezungen sind vor jedem Projeksar in der Moderaoren-Konferenz zu prüfen und zu berücksichigen. Gib es eine Iniiaive der Beroffenen? Gib es eine Bereischaf zur Koninuiä? Wie hoch is die Anzahl der von einer möglichen Umsezung beroffenen? Gib es einen konkreen Aufrag? Gib es ein klar erreichbares Ziel? Wie sind die Realisierungschancen des Projekes einzuschäzen (poliische Unersüzung, Finanzen, Nachsorge )? Is der Projekzeiraum für Kinder bzw. Jugendliche absehbar? Gib es ein geeignees Team (Akeure vor Or, Kooperaionsparner, Moderaoren, Projekleiung)? Gib es eine Analyse der Angebossiuaion vor Or (Sozialraumunersuchung, Sadeilporrais )? 7

8 C. Leifaden für die Moderaoren und Moderaorinnen der Beeiligungsprojeke (6 Phasen der Beeiligung) Zur Planung der projekorienieren Beeiligung kann der Prozess in sechs Beeiligungsphasen unereil werden. Die Phasen dienen der Projekorganisaion als Orienierung und sind nich sreng voneinander zu rennen. Als Querschnisaufgaben lassen sich im Beeiligungsprozess die Öffenlichkeisarbei und die Dokumenaion/Evaluaion benennen. Ö f f e n l i c h k e i s a r b e i E v a l u a i o n u n d D o k u m e n a i o n 1 Projek- Einsieg 2 Akionsage/-phase vor Or 3 Präsenaion der Ergebnisse 4 Rückspiegelung der Planung - Projekanmeldung in der Moderaorenkonferenz und Prüfung der Projekvorrausezungen - Moderaion und Projekleiung feslegen - Projekskizze ersellen und in der Moderaorenkonferenz abgeben - Kickoff Veransalung mi allen beeiligen Ämern/Insiuionen durchführen - Konakaufnahme mi weieren Akeuren vor Or - Planung und Durchführungen eines/mehrerer Beeiligungsage vor Or, öffenliche Präsenaion - schrifliche Auswerung der Akionen - Diskussion der Ergebnisse am Runden Tisch (Projekleiung, Planungsbüro, Orsbeira u. a.) - Erarbeiung der Grundlagen für die Planung/Umsezung - Kinder/Jugendliche/Iniiaiven beureilen die Enwurfsplanung - Diskussion/Informaion über die Projeke mi Kindern/Jugendlichen/Iniiaiven 5 Umsezung - Deail-/Bauplanung mi Kindern/Jugendlichen/Iniiaiven - Vor und nach der Bauphase Orsermin mi den Fachämern der Sadverwalung durchführen - Realisierung des Projekvorhabens sowei möglich gemeinsam mi den Kindern/Jugendlichen/Iniiaiven - Einweihung - Sicherung der Nachbereuung 6 Evaluaion Nachsorge - Überprüfen ob Projekziele erreich wurden? - Wie wird das neue Projek angenommen? Ergib sich ein zusäzlicher Bedarf an Bereuung/Unersüzung der Kinder/Jugendlichen/der Iniiaive? - Versenden eines Abschlussbriefes an die Beeiligen 8

9 4. Begriffsklärung Beaufrage für Kinder- und Jugendbeeiligung der Fachämer in insgesam zehn Fachämern der Verwalung gib es ein bis zwei Personen, die für Beeiligungsprojeke zusändig sind. Sie gelen als Ansprech- und Kooperaionsparner (Lise mi den Namen zusändigen Personen siehe unen). Beeiligung-mobil-Tour - Im Rahmen einer Beeiligung-mobil-Tour werden Ore akueller Beeiligungsprojeke aufgesuch (mi einem Bus) oder zu Fuß abgelaufen. Geladen sind alle Projekbeeiligen sowie Bürgermeiser, Dezernenen und Dezerneninnen und weiere Kommunalpoliiker und -poliikerinnen. Die Projeke sollen durch die direke Auseinandersezung mi der Siuaion vor Or vorangebrach werden. Die Beeiligung-mobil-Tour und das Kinder- und Jugendforum finden im jährlichen Wechsel sa. Kick-Off- Treffen aller Projekbeeiligen und Projekunersüzer und -unersüzer zum Sar des Projekes. Kinder- und Jugendforum - Im Rahmen des Kinder- und Jugendforums werden akuelle Beeiligungsprojeke im Haus der Jugend vorgesell und mi allen Beeiligen sowie geladenen Verreerinnen der Sadverwalung diskuier. Ein Ziel beseh darin, eine posiive Enwicklung innerhalb der Projeke zu erreichen. Das Kinder- und Jugendforum und die Beeiligung-mobil-Tour finden im jährlichen Wechsel sa. Moderaor/Moderaorin - der Moderaor/die Moderaorin eines Projekes is für den Gesamablauf des Beeiligungsprojekes zusändig, koordinier Termine usw. Moderaorenkonferenz - ein regelmäßig safindendes Treffen der Moderaorinnen und Moderaoren der Beeiligungsprojeke. Projekleiung der Projekleiung gehören an: - der Moderaor/die Moderaorin des Projekes - Verreer/Verreerinnen aus den beeiligen Fachämern - ein oder mehrere Ansprechparner/innen aus dem Sadeil in dem das Projek durchgeführ wird, der/die direk in das Projek involvier is. 9

10 5. Die Beaufragen für Kinder- und Jugendbeeiligung in den Fachämern -23- Liegenschafsam Hans Jürgen Lengemann Tel.: Schulverwalungsam Delef Suor Tel.: Kuluram Roland Ruhnau Tel.: Sozialam Peer Carli Tel.: Sporam Hans Schneider Tel.: Gesundheisam Dr. Gabriele Oefner Tel.: Sadplanung und Bauaufsich Pera Schüz-Iller Tel.: Gebäudewirschaf Sefan Bublak Tel.: Sraßenverkehrsam Bernhard Noll Tel.: Umwel-und Garenam Thea Weber Tel.: Ansprechparner im Jugendam: Judih Oserbrink Tel.: Amsleiung Daniela Rier Tel.: Kinder- und Jugendbeaufrage 10